Aún no está clara la competencia del INE en las elecciones estatales, asegura especialista

Fernando Hernández

Chilpancingo

Todavía no han quedado definidas las competencias que tendrá el Instituto Nacional Electoral (INE) respecto a los órganos o figuras electorales en las entidades federativas, dijo el investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), César Iván Astudillo Reyes.
Astudillo Reyes disertó ayer con la conferencia magistral “La reforma constitucional electoral del 2013, retos y perspectivas”, en el Auditorio Sentimientos de la Nación del Tribunal Electoral del Estado (TEE) como parte de las actividades de la Semana Jurídica.
En su momento también consideró que el Congreso del estado está obligado legislar para que en el proceso electoral del 2015 estén operando las candidaturas ciudadanas.
Indicó que otro de los aspectos de la reforma político electoral que no ha sido tomado en cuenta del todo, es que los congresos estatales tendrán que hacer la modificación de prácticamente todos los ordenamientos jurídicos que tienen? que ver con la normativa electoral, que en el caso de Guerrero prácticamente está concentrada en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Durante su intervención el investigador argumentó que aún persisten muchas dudas en torno a la forma en la que habrá de operar el Instituto Nacional Electoral (INE), cuya creación? fue aprobada con las últimas reformas en materia político electoral.
Agregó que otra de las dudas que prevalece respecto al nuevo órgano electoral radica en que no han quedado definidas las competencias que tendrá el INE sobre los órganos electorales estatales, así como su capacidad de intervención en los procesos electorales en los estados.
Avizoró que en los estados se podría entrar en una “esquizofrenia legislativa”.
Sostuvo que las competencias que tendrá el INE no distan mucho de las que actualmente tiene el IFE, que están relacionadas con la capacitación, la organización de las elecciones, la observación electoral y la fiscalización de los recursos financieros.
Observó que en la minuta que fue aprobada por el Senado de la República y por la mayoría de los congresos en las entidades federativas hay competencias que son delegadas a los organismos electorales de los estados, pero otros no son delegables, y en este mismo tenor hay funciones que no ha quedado definidas de manera clara en manos de quién habrán de quedar o en qué escenarios tendrá competencia el instituto federal y en qué casos los de los estados.
Ejemplificó que uno de estos casos será el de la organización de las elecciones en los estados.
De acuerdo con? la reforma político electoral, el INE tiene facultades para intervenir en los procesos estatales y organizar las elecciones; sin embargo no ha quedado del todo claro bajo qué condiciones el organismo nacional podrá hacer uso de este tipo de competencias.
Señaló que la facultad que tendrá el INE de intervenir en los procesos electorales en los estados podría traer consigo varios problemas de tipo político en las entidades federativas.
Al INE “le crearon una facultad de atracción y cualquier asunto de los estados lo puede asumir siempre y cuando sea trascendente”, señaló.
Otro de los bemoles que encierra la reforma político electoral y en particular el INE es “el reparto de las prerrogativas, alguna coalición puede pedir la intervención de campaña”.
Astudillo Reyes mencionó que a diferencia de la mayoría de las reformas impulsadas por el presidente Enrique Peña Nieto, la educativa, hacendaria y energética, la que se aprobó en materia política y electoral ha sido la menos discutida.
El académico visualizó varios escenarios políticos que podrían ocurrir después de la aprobación de la reforma político electoral:
Uno de ellos tiene que ver con que el proceso de designación de los consejeros del INE entre en “conflictos políticos”, y que una vez emitidas las leyes secundarias, éstas no puedan comenzar a operar debido a la politización en la designación de los hombres y mujeres que habrán de encabezar al nuevo órgano electoral.