Jorge Camacho Peñaloza

Ley para la Libertad de Expresión

(II y última)

 

 No entiendo un periodismo sin ideales.

Manuel Buendía

Continúo sometiendo al pleno de las y los ciudadanos lectores de El Sur la iniciativa de Ley para la Libertad de Expresión que presenté en el Congreso del Estado, la cual fue redactada tomando en cuenta las diversas propuestas planteadas por las organizaciones de periodistas, así como de los comunicadores independientes.

El proyecto consta de V Capítulos y 30 artículos. Los capítulos se describen de la siguiente manera: I. Disposiciones generales; II. Medidas de información sobre y para el ejercicio del periodismo en el Estado; III. Medidas para la protección y promoción de la seguridad e integridad de las y los periodistas y sus familiares; IV. Medidas para la promoción de los derechos de las y los periodistas y sus familiares; V. Fondo de Apoyo a las y los Periodistas del Estado de Guerrero.

En el artículo 1º de la nueva Ley, se propone incluir a la familia del periodista como objeto de la protección del Estado porque ya se le protege a lo largo de la Ley y porque se considera importante recalcar esta necesidad ya que las amenazas y estado de vulnerabilidad que se desprende del ejercicio de esta profesión, usualmente se extiende a los familiares del o de la periodista; esto es, hoy en día, los ataques no son solamente a los y las periodistas, sino a sus familiares y esta situación se debe remediar.

Respecto a lo contemplado en el artículo 2, se aclara quiénes caen en el supuesto de ser periodistas y, por tanto, beneficiarios de esta ley, y para ello se propone adoptar la definición que proporciona la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, misma que dice que los periodistas son las personas físicas, así como medios de comunicación y difusión públicos, comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier otra índole  cuyo  trabajo  consiste  en  recabar,  generar,  procesar,  editar,  comentar,  opinar, difundir,  publicar  o  proveer  información,  a  través  de  cualquier  medio  de  difusión  y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen.

La obligación de vigilar la aplicación y cumplimiento de la Ley recae en la Secretaría de Desarrollo Social en coordinación con las instituciones de seguridad del Estado, conforme se propone en el artículo 4, al ser una ley con vocación de “seguridad pública” sobre la “seguridad social” que ya se aplica para la población en general.

Además, para la vigilancia de la aplicación de esta nueva Ley se instituirá una Comisión de Vigilancia Multisectorial, encabezada por la Secretaría de Desarrollo Social y conformada con representantes de las organizaciones de periodistas participantes en el Fondo de Apoyo a las y los Periodistas y de algunasinstituciones de seguridad del Estado y de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

La Relatora Especial para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su visita a México en 2010, señaló que la violencia contra periodistas en México es alarmante; por lo tanto, recomendó adoptar reformas para permitir el ejercicio de la jurisdicción federal sobre los delitos contra la libertad de expresión.

La nueva Ley prevé realizar un censo anual de periodistas activos en el estado, así como un padrón de organizaciones de comunicadores que operan en la entidad, en el artículo 7, estableciendo requisitos específicos para acreditarse como tales.

Como un modo de promover el bienestar integral de los y las periodistas, la nueva Ley contempla que, a través del apoyo de la Comisión de Defensa de Derechos Humanos, se instituya la “Casa de los Derechos a la libre expresión y a la información”, la cual servirá como refugio para los y las periodistas de otras entidades federativas que se encuentren en una situación de riesgo.

El capítulo IV de la nueva Ley extiende el apoyo a la salud a los familiares, siendo que la anterior ley únicamente contemplaba a los parientes consanguíneos, dejando fuera a cónyuges y concubinos.

El Fondo de Apoyo a las y los Periodistas del Estado de Guerrero, previsto en el  capítulo V de la nueva Ley, al tener por objeto implementar medidas y acciones para establecer beneficios que coadyuven a mejorar las condiciones de vida del periodista y su familia, sobre todo relacionados con apoyos derivados por los riesgos y vulnerabilidades críticas por el ejercicio de la profesión del periodismo.

Más allá de los beneficios concretos a los beneficiarios directos de esta nueva ley, que se presenta, hay que subrayar que tiene como fundamento la protección del periodista y el periodismo como propulsores de la democracia entendida a esta como el sistema de gobierno de lo público.

Toda sociedad humana es esencialmente vida pública y su subsistencia depende de qué tan públicamente se manejen los asuntos que tienen que ver con sus miembros, de ahí la importancia de todo aquello que difunde, informa, hace del conocimiento de la sociedad de lo que acontece en lo público, para poder mantener  a la sociedad cohesionada en un proyecto común a sus miembros bajo un sistema democrático de gobierno.

Por eso sostengo que todo lo que atente contra el periodista y el periodismo, lo hace contra la sociedad y contra la democracia, de ahí la importancia de esta ley, al igual que la protección al periodista y el periodismo entendido este como la protección a la sociedad y a la democracia.

Lo que necesita Guerrero es avanzar en su vida democrática, constituirse como una sociedad con un proyecto compartido por sus habitantes que es lo que no existe hoy en día, necesita una vida pública más intensa, ciudadanas y ciudadanos más informados para que sean capaces de señalar y orientar a sus políticos qué hacer y por dónde.

Guerrero padece los índices más altos de pobreza, de corrupción, opacidad, ineficacia política, en parte porque la sociedad no está debidamente informada, lo público está poco cohesionado y disperso, en esas condiciones sus poderes públicos no alcanzan a responder a lo que los guerrerenses merecen, se necesita avanzar en el reconocimiento de un proyecto común y eso se hace ventilando socialmente información y para eso uno de los vehículos más importante es el periodista y el periodismo, por eso al presentar esta iniciativa de ley lo he hecho pensado en esta necesidad de desarrollo democrático del estado a partir del impulso al periodista y el periodismo.

 

Vuela vuela palomita y ve y dile: A todas y todos los periodistas de la comarca que les estoy enviando mis mejores felicitaciones, que con sus familias en esta noche buena espero que bien se la pesen, que yo espero que el año que viene con esta ley el pueblo de Guerrero a través de sus diputados los ponga en el lugar que merecen.