Marcial Rodríguez Saldaña

La reforma constitucional y la reserva de artículos

En el proceso parlamentario de aprobación de reformas a la Constitución Política del Estado de Guerrero, que en estos días se debate en el Congreso del Estado, se han observado diversas posiciones respecto del procedimiento y el contenido del texto constitucional, ya que por un lado hay legisladores que buscaron aprobar en automático el dictamen presentado por la Comisión de Estudios Constitucionales y Jurídicos y otros que han pretendido mejorar el dictamen mediante la reserva de artículos.
1.- Los diputados que han propuesto aprobar el dictamen sin discusión, niegan la esencia de un órgano legislativo que es precisamente el debate parlamentario, y el derecho de los legisladores a parlamentar, a dialogar y exponer argumentos a favor o en contra de lo que presentan en un dictamen sus colegas, por ello es importante que en esta parte final de la reforma constitucional se respete la facultad de los diputados de proponer reformas al dictamen mediante el procedimiento de la reserva en lo particular de artículos del proyecto.
2.- Todo proyecto de dictamen legislativo es perfectible, por ello es fundamental que en esta etapa se dé el debate a profundidad sobre temas que son relevantes en el contenido de la reforma constitucional, entre los que se encuentran las definiciones del modelo de Estado, de la democracia, los derechos humanos, los derechos de los pueblos originarios, las formas de participación ciudadana, las relaciones entre los poderes, los municipios, la educación y los tiempos en que tendrán que expedirse las leyes reglamentarias para que puedan aplicarse las reformas constitucionales.
3.- Uno de los temas más polémicos es el de la revocación de mandato. El argumento que se expone en contra de su aprobación consiste en que generaría conflictos e ingobernabilidad. Claro que cuando hay representantes populares insensibles, intolerantes, alejados de sus electores, es normal que en cualquier régimen político los ciudadanos reaccionen en contra de este tipo de funcionarios, pero en cambio cuando ocurre lo contrario, que se escucha, dialoga, atiende y resuelven las demandas de los representados hay un reconocimiento a los servidores públicos que cumplen con la encomienda del pueblo.
4.- La revocación de mandato no debe verse como una amenaza hacia los representantes populares, sino como un derecho legítimo de los ciudadanos en quienes reside esencial y originariamente la soberanía, para retirarles la confianza que depositaron en algún funcionario que traiciona los intereses de quienes lo eligieron, para destituirlo de su encomienda por haber abdicado en sus responsabilidades. Debe concebirse como un medio de control popular en contra del abuso de poder, en contra de quienes actúan contrariamente a sus deberes del servicio público.
5.- Otro tema a destacar es el de la reducción del número de diputados de los 46 que tiene actualmente el Congreso, aunque la discusión se haya centrado en los legisladores plurinominales. El argumento que se expone en el dictamen para no reducir los diputados de representación proporcional consiste en que tiene que realizarse una redistritación para que se mantenga una proporción con los diputados electos por mayoría relativa, pero esta explicación es muy endeble ya que la reorganización de los distritos es un asunto técnico, aquí lo importante es analizar si una legislatura del tamaño que tiene la de Guerrero ha dado los resultados que los ciudadanos esperan.
6.- El proceso de la reforma constitucional en nuestro estado ha sido muy complejo, la parte final del proceso de aprobación de la reforma constitucional en Guerrero está siendo observada por la ciudadanía, por académicos, por los medios, por la opinión pública, veremos si en esta etapa de reserva de artículos en lo particular, se llevan a cabo modificaciones sustanciales, que se aproveche por los diputados esta oportunidad histórica y que se apruebe una reforma de innovaciones políticas, que se correspondan con las expectativas que hay en el pueblo de Guerrero.

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