Acuerdo unánime del Senado pone límites al fuero militar

*Los miembros del Ejército y la Marina serán juzgados en tribunales ordinarios cuando cometan delitos contra civiles

*Fue clave en la decisión legislativa el fallo de la Corte Interamericana sobre el caso de Rosendo Radilla, ciudadano de Atoyac desaparecido por militares en 1974

*No habrá más gobernadores autoritarios con la nueva Constitución, dice Aguirre en su tercer informe

*Con el aval de la mayoría de cabildos, el Congreso la declara aprobada

Por unanimidad, aprueba el Senado la reforma que acota el fuero militar

*Pasaron ocho años desde que organismos internacionales lo exigieron. El tema fundamental para lograrlo fue el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso de Rosendo Radilla, desaparecido por el Ejército en 1974 en Guerrero

Agencia Proceso

Ciudad de México

Por unanimidad, el pleno del Senado aprobó una reforma para acotar el fuero militar, es decir, para que los miembros del Ejército y la Marina sean juzgados en tribunales ordinarios cuando cometan delitos que afecten a civiles.
De ese modo, será la justicia civil y no la militar, como se realiza en la actualidad, la que juzgará a los militares si las víctimas del delito son ciudadanos.
La reforma aprobada se logró ocho años después de que organismos internacionales, como la Corte Interamericana de Derechos Hu-manos (CIDH), y organizaciones civiles exigieran que se acotara el fuero militar. El caso fundamental para lograrlo fue el fallo de la Corte sobre el caso de Rosendo Radilla, desaparecido por un grupo de soldados en 1974.
En el 2009, la Corte Internacional ordenó al Estado mexicano modificar sus leyes militares para garantizar que los miembros de las Fuerzas Armadas sean juzgados en caso de cometer algún delito en contra de la población.
Las modificaciones aprobadas por los senadores incluyen el Código de Justicia Militar y otras cuatro legislaciones que repercuten a la Defensa Nacional, la Fuerza Aérea y la Marina.
El cambio principal se hizo al artículo 57 del Código de Justicia Militar que establece que los militares responderán ante la justicia civil cuando el sujeto pasivo de los delitos sea un civil.
También se crea la figura de jueces de ejecución de sentencias en el fuero militar y se establece que cuando los militares cometan delitos del fuero común serán ingresados en prisiones comunes, salvo que se trate de un convicto por delitos contra la salud o exista una solicitud expresa del imputado y sea aprobada por el tribunal que dictó sentencia.
La reforma acota que estos cambios aplicarán únicamente para las condenas que se emitan posteriormente a su publicación y cuando se trate de delitos cometidos también después de promulgada.
“Las modificaciones al Código de Justicia Militar modernizan el ordenamiento dando primacía al respeto de los derechos humanos y homologándolo con los tratados signados por el Estado mexicano”, afirmó el senador Fernando Yunes Márquez, presidente de la Comisión de Defensa.
La minuta del dictamen aprobado fue enviada a la Cámara de Diputados, la cual debe aprobarla también para que entre en vigor.
Durante el gobierno del ex presidente Felipe Calderón se incrementaron los reclamos sobre abusos cometidos por parte de integrantes del Ejército y la Marina en contra de la población civil.
El senador Alejandro Encinas Rodríguez, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, aseguró que con estas adecuaciones se atiende uno de los temas tabú de la legislación y del régimen político mexicano.
Los cambios al Código de Justicia Militar aprobados incluyen la creación de Jueces de Ejecución de Sentencia quienes, entre sus facultades y obligaciones están la modificación o declaración de extintas las penas y/o las medidas de seguridad. Con ello se garantiza el respeto de los derechos del sentenciado durante su ejecución, siempre que se trate de penas impuestas por órganos del fuero militar.
Además, los militares que estén sujetos a prisión preventiva por delitos cometidos en agravio de civiles, podrán permanecer en prisiones militares, cuando la autoridad militar competente lo estime imprescindible para preservar los derechos del procesado o así lo requieran las necesidades del servicio de justicia.
Si la autoridad militar competente lo considera, los sentenciados podrán compurgar la pena también en centros de reinserción social del orden común o federal.

No habrá más gobernadores autoritarios con la nueva Constitución, dice Aguirre en su informe

*Resalta que gracias a sus gestiones, en el 2013 se obtuvo una inversión federal de 104 mil 451 millones de pesos. Da a conocer que el gasto total del gobierno fue de 50 mil 358 millones

Hugo Pacheco León

Chilpancingo

En el informe que el gobernador Angel Aguirre Rivero rendirá ante el pleno del Congreso del estado el próximo lunes 28, por motivo de su tercer año de gobierno, resalta la parte financiera y económica, y destaca como un triunfo político la aprobación de la nueva Constitución.
La nueva Constitución fue una promesa de campaña del gobernador, y por eso, después del informe el lunes, se trasladará con toda la clase política al auditorio Sentimientos de la Nación, en donde hará la promulgación oficial.
Antes, en el Congreso local el gobernador rendirá un mensaje político.
El tercer informe de gobierno entregado el pasado 9 de abril al Congreso, sostiene que la emergencia por las lluvias que azotaron el estado en septiembre pasado “alteró los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno”.
Pero acota que con el apoyo del presidente Enrique Peña Nieto, respondió con obras y presupuestos de mediano y largo plazo, por lo cual le merece gratitud y amplio reconocimiento.
Luego califica de “avances tangibles” la obra pública, el desarrollo económico, social y agropecuario y la reforma política, “que sienta las bases para la transformación estructural y de largo plazo” del estado de Guerrero.
Y aunque no se ha sido culminado el proyecto, el gobernador presenta el Acabús como una obra de infraestructura turística que lo “enorgullece y que colocará al estado a la altura de los sistemas de transporte colectivo de primera clase del país y el mundo”.
Igual resalta la construcción del túnel “más largo de América, que permitirá hacer la vialidad más rápida y moderna entre Acapulco y la zona Diamante de Puerto Marqués, con lo que resolveremos los congestionamientos que entorpecen las vacaciones de nuestros visitantes y el flujo del tráfico vehicular de la población acapulqueña”.
De la reforma constitucional integral o llamada nueva Constitución, el gobernador asevera que con ello “no más gobiernos estatales autoritarios, (porque) se ha eliminado la figura de Jefe de Estado, para dar mayor relevancia al equilibrio de poderes”.
“Ya no más gobernadores y funcionarios impunes con poderes meta constitucionales, hoy mediante el referendo, el plebiscito y la revocación de mandato se legitima la fuente de todo poder público, que emana del pueblo de acuerdo con el Artículo 39 constitucional”, indica.
Y asevera: “Mi convicción democrática y transformadora no está en entredicho”.

Destaca inversiones

El gobernador Angel Aguirre Rivero dice que se apoyó en la gestión ante el gobierno federal, para lograr una inversión en el ejercicio 2013, de 104 mil 451 millones 658.98 pesos.
De los cuales, 68 mil 559 millones 787.46 mil pesos corresponden a equipamiento; 9 mil 139 millones 902.52 mil a infraestructura; 14 mil 731 millones 969 mil a capacitación; 7 mil 910 millones a operativos y 4 mil 110 millones a control de confianza.
Y que en gasto corriente se ejercieron 27 mil 500 millones de pesos, de los cuales fueron destinados para servicios personales, 208 millones 822.55 mil pesos; a materiales y suministros, 9 mil 213 millones 50.30 mil pesos; y para servicios generales 18 mil 41 millones 567.55 mil pesos.
Sobre las finanzas públicas, el gobernador destaca que su administración se ha caracterizado por ser “la de un gobierno sensible para atender las necesidades de la población, esto se ha realizado desde el inicio de la gestión a través de programas como Apoyo a Madres Solteras, Dotación Gratuita de Útiles y Uniformes Escolares, Apoyo para las Personas con Capacidades Diferentes, Dotación de Fertilizante, entre otros; programas que son financiados con recursos propios, cuyo origen está en la aplicación de las diferentes contribuciones fiscales, así como en los recursos gestionados ante la federación”.
Lo anterior asegura que se ha logrado debido “al manejo responsable y transparente de las finanzas públicas del estado, canalizando mayores recursos al combate de la pobreza y a la inversión productiva”.
Indica que la generación de ingresos propios “ha tenido una evolución satisfactoria”, no obstante la presencia de los fenómenos naturales, como la tormenta Manuel y el huracán Ingrid.
En los ingresos, señala que por segundo año consecutivo aplicó “una política fiscal que beneficia a la población en materia del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos”.
En este sentido, durante el año 2013, dice que se aplicó un estímulo fiscal del 100 por ciento al Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, en unidades usadas cuyo valor de factura no excediera los 200 mil pesos sin IVA, destinadas al servicio particular, y de 300 mil pesos sin IVA para el servicio público, beneficiando con esto al 85 por ciento del padrón estatal de propietarios de vehículos registrados en la entidad.
Afirma que aumentó la recaudación de este gravamen del 214.6 por ciento respecto al monto estimado en la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal 2013, equivalente a 145 millones 443 mil pesos.
También da a conocer que se logró la actualización de la base de datos para detectar causantes omisos, lográndose incrementar el padrón total de contribuyentes estatales y federales coordinados en 7 mil172 nuevos integrantes, que representan un incremento del 3.3 por ciento para el ejercicio fiscal 2013 con respecto al ejercicio anterior, pasando de 215 mil 57 a 222 mil 229 causantes.
Destaca además que los ingresos consolidados en 2013 ascendieron a 51 mil 530 millones 187 mil pesos, lo que representó un incremento del 8.8 por ciento con relación al año precedente, mientras que en los ingresos de gestión se obtuvieron 2 mil 748 millones 332 mil pesos, lo cual significa una captación superior del 11.8 por ciento, respecto al año anterior.
Exalta como un logro, que las diversas acciones aplicadas durante el ejercicio fiscal 2013 rindieron buenos frutos en materia de recaudación propia, en virtud de que permitió disminuir en términos reales la dependencia financiera con respecto a los recursos federales en tres décimas de punto porcentual, tomando en consideración que en el 2012 se situaba en 94.4 por ciento, mientras que para el 2013 se redujo a 94.1 por ciento, “este resultado equivale a 289 millones de pesos de ingresos propios adicionales”.
Aunque luego indica que no obstante el manejo adecuado de las finanzas del estado, “los cambios desfavorables en los factores económicos a nivel internacional y nacional, repercutieron en los ingresos que por concepto de las participaciones transfiere la federación a Guerrero, los cuales tuvieron una caída acumulada anual del 3.3 por ciento respecto a la estimación realizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”.

Aumentos para Congreso,  Poder Judicial y ayuntamientos

En los egresos el gobernador informa que, en el tercer año de su administración, “se continuó con el manejo responsable, transparente y eficaz del gasto público” como parte del compromiso que estableció con los guerrerenses.
En el gasto público consolidado para el ejercicio fiscal 2013, informa que fue de 50 mil 358 millones 58 pesos, que significó un incremento del 22.5 por ciento respecto al monto inicialmente presupuestado y que es congruente con los ingresos obtenidos en el año de referencia.
Indica que de acuerdo a la clasificación funcional del gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización contable, el 8.0 por ciento del presupuesto ejercido corresponde al sector del desarrollo económico, el 59.1 por ciento fue destinado a programas y proyectos enfocados al desarrollo social, el 13.6 por ciento fue para la finalidad de gobierno y el 19.2 por ciento para otras actividades como las participaciones y aportaciones federales a municipios y el pago del servicio de la deuda pública.
A los diputados les recuerda que por lo que se refiere a la distribución de los recursos, destaca la asignación adicional al Congreso del estado, al que se destinaron recursos adicionales por un monto de 83.7 millones de pesos que representan el 20.8 por ciento de incremento respecto al monto autorizado.
El presupuesto de la Auditoría General del Estado (AGE) lo elevó en un 56.0 por ciento con relación al monto aprobado, lo anterior con la finalidad de fortalecer el proceso de fiscalización.
Para el Poder Judicial, el incremento fue de un 3.7 por ciento con relación al monto autorizado en el Presupuesto de Egresos respectivo; en tanto que el gasto destinado al Poder Ejecutivo registró un aumento del 19.4 por ciento.
Luego precisa que en congruencia al compromiso que estableció al inicio de su administración, que sería solidario con las autoridades municipales, reasignó recursos adicionales por mil 514 millones de pesos, principalmente para proyectos de inversión, y que lo anterior implicó un incremento del 17.6 por ciento respecto al monto aprobado.
Señala que, no obstante la difícil situación económica del país en el 2013, que afectó los recursos previstos para las participaciones destinadas a los municipios, al término del 2013 les entregó 2 mil 914.9 millones de pesos, que representa un incremento del 7.3 por ciento respecto a lo inicialmente contemplado, además de liberar recursos en calidad de préstamos a diferentes ayuntamientos, aunque no da detalles.

Guerrero mantiene deuda pública

Sobre la deuda pública, el gobernador informa que al cierre del ejercicio 2013, fue de 3 mil 55.0 millones de pesos, donde el 95.6 por ciento, es decir 2 mil 919.9 millones, corresponden a la deuda directa y el 4.4 por ciento restante equivale a 135.1 millones de pesos de la CAPAMA, de la que el gobierno estatal es aval solidario.
Por concepto de las amortizaciones de capital, da a conocer que se pagaron 390.9 millones de pesos en el año que se informa y por los intereses generados en el mismo periodo, se cubrieron 171.5 millones de pesos.
En suma, el pago de capital más intereses de la deuda pública del estado en el ejercicio de referencia fue de 562.4 millones de pesos.
Y que durante el último trimestre del 2013 se contrató un crédito por 865 millones de pesos, más accesorios y comisiones bancarias que autorizó el Congreso del estado con la banca de desarrollo, para cubrir pasivos financieros y atender en lo posible programas de infraestructura y equipamiento.

Con el aval de la mayoría de cabildos, declara el Congreso aprobada la nueva Constitución

Hugo Pacheco León

Chilpancingo

A cuatro días de la fecha anunciada para la promulgación de la nueva Constitución del estado, el próximo lunes 28, ayer en la segunda sesión realizada en el Congreso local se dio a conocer que 44 ayuntamientos de los 81 en Guerrero aprobaron ya en sus cabildos el decreto de reforma integral constitucional.
Luego se aprobó el punto de acuerdo por el cual se declaró oficialmente “que las reformas y adiciones contenidas en el Decreto Número 453, aprobado por el Congreso del Estado con fecha 2 de abril del año 2014, pasen a formar parte de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en virtud de haberse aprobado por la mayoría de la totalidad de los ayuntamientos del Estado de Guerrero”.
Para lo anterior, este jueves se realizaron dos sesiones, la última con el asunto único de aprobar la declaratoria de aprobadas las reformas constitucionales, con la salvedad que al municipio de Acapulco no le dio tiempo de tratar el asunto en el cabildo, que se supo en el Congreso local tenía previsto sesionar ayer.
Cabe recordar que en la sesión del 6 de noviembre del año pasado, el Congreso local tomó conocimiento de la iniciativa de referencia y se turno a la Comisión de Estudios Constitucionales y Jurídicos, para su dictamen.
Luego en sesiones del 25 y 27 de marzo, y una tercera que inicio el 1 y concluyó el 2 de abril de 2014, el pleno del Congreso local aprobó el decreto número 453 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del estado.
Y para dar cumplimiento al procedimiento de ley, la Oficialía Mayor del Congreso local giró oficio de fecha 2 de abril del 2014 a los 81 ayuntamientos del estado, por el que se les da a conocer la reforma constitucional.
En realidad se informó de la llegada al Congreso local de 44 actas de cabildo aprobando la reforma, y uno es un comunicado del ayuntamiento de Chilpancingo, en el mismo sentido.
Los ayuntamientos que aprobaron ya la reforma son Acatepec, Arcelia, Atenango del Río, Atlamajalcingo, Atlixtac, Atoyac, Ayutla, Azoyú, Buenavista de Cuéllar, Copala, Copalillo, Coyuca de Benítez, Cua-jinicuilapa, Cuetzala, Cutzamala, Chilapa, Florencio Villarreal, Heliodoro Castillo, Huitzuco, Iguala, Leonardo Bravo, Mártir de Cuilapan, Marquelia, Mochitlán, Oli-nalá, Ometepec, Petatlán, Pilcaya, Que-chultenango, San Luis Acatlán, San Mar-cos, San Miguel Totolapan, Taxco, Tecoa-napa, Tecpan, Tixtla, Tlalchapa, Tlapa, La Unión, Xalpatláhuac, Xochistlahuaca, Zi-huatanejo y Zirándaro.

No pasa exhorto sobre el paro de policías

En la primera sesión, con 14 votos en contra de diputados del MC, PRI, PVEM y PAN, se turnó a comisiones un acuerdo propuesto por la diputada del PRD, Abelina López Rodríguez, por el cual exhorta al alcalde de Acapulco, Luis Walton Aburto, a que atienda las demandas laborales de los policías paristas, “mediante el diálogo, los consensos y los acuerdos para darle una solución pacífica, respetuosa y civilizada”.
El objetivo es que los policías municipales regresen a seguir cumpliendo “cabalmente con sus responsabilidades en materia de seguridad pública, y mantener la tranquilidad y orden público en el municipio”.
Los diputados del PRD dividieron sus votos, unos a favor del punto de acuerdo para que fuera discutido y aprobado según fuera el caso. Pero por los 14 votos en contra de que el asunto se tratara como de urgente y obvia resolución, se turnó a la Comisión de Gobierno y de Asuntos Políticos y Gobernación, para su dictamen.
En cambio los diputados aprobaron por unanimidad el punto de acuerdo presentado por el diputado del MC, Oliver Quiroz Vélez, del mismo partido que el alcalde de Acapulco, Luis Walton, por el cual exhorta al presidente Enrique Peña Nieto a que instruya al Coordinador Nacional de Protec-ción Civil, al secretario de la Sedatu y a la de la Sedesol para que apliquen programas de prevención para atender a las personas que habitan zonas de riesgos y evitar pérdidas humanas “en un futuro”.