Excluye la iniciativa de amnistía a presos acusados de delitos comunes fabricados

 * En el proceso de discusión que se ha abierto, la Limeddh y FODEG propusieron agregados que establecen amnistiar a los acusados de delitos vinculados con móviles políticos  

Hugo Pacheco León, corresponsal, Chilpancingo * En la iniciativa de ley de amnistía que el pasado 30 de abril el gobernador René Juárez Cisneros envió al Congreso del Estado para su análisis y en su caso aprobación, no se establece favorecer a los dirigentes sociales que están presos acusados por delitos del fuero común como robo, homicidio o secuestro, en muchos casos fabricados por las cuerpos policíacos y militares.En su iniciativa, el gobierno estatal sólo busca favorecer a los guerrerenses presos por los delitos de sedición, motín, rebelión, conspiración y conductas delictivas consecuentes de los ilícitos citados cometidos por parte de grupos impulsados por motivo de índole político, con el propósito de alterar la vida institucional del Estado.El pasado 30 de abril el gobierno del estado envió su iniciativa de ley de amnistía al Congreso local, que fue presentada al pleno el martes 7 y que fue turnada a la Comisión de Justicia, de Derechos Humanos y Asuntos Políticos y Gobernación para su análisis y elaboración del dictamen.Ese mismo martes 7, el pleno del Congreso aprobó un punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de la Unión y al gobierno federal a que “consideren” la expedición de una ley federal de amnistía sobre delitos del orden federal cometidos en Guerrero.El punto de acuerdo fue presentado por el presidente de la Comisión de Gobierno y coordinador parlamentario del PRI, Héctor Apreza Patrón, y aprobado por unanimidad.En esa ocasión el diputado Héctor Apreza en la lectura de los considerandos dijo que de emitirse la ley de amnistía federal, se dará las bases que permitan restablecer las condiciones necesarias para un proceso de reconciliación social en el estado, “destinado a reencauzar a la legalidad a los grupos de individuos que, en el contexto del orden jurídico vigente, han realizado acciones al margen de éste y, consecuentemente, manifestado sus inconformidades a través de la realización de actos tipificados como delitos por la legislación vigente”.

 La ley de amnistía del gobernador

 Aún no hay fecha para que el dictamen sobre la ley de amnistía que envío el gobernador al Congreso del Estado el 30 de abril sea presentado al pleno.La Liga Mexicana de Defensa de los Derechos Humanos (Limeddh), y el jueves 16 de mayo entregó a las comisiones anexos a la iniciativa de ley. La iniciativa del gobernador  establece en sus considerandos: “Que la paz social que tenemos los guerrerenses la hemos podido construir al paso de los años, por esto el gobierno del estado ha refrendado el compromiso de continuar con una política de comunicación abierta hacia todos los sectores ciudadanos reconociendo, en virtud de ser un estado democrático, la existencia de diferencias políticas y divergencias en cuanto al modo de pensar, aspectos que siempre deben ser encauzados en estricta observancia a la Ley, así como la plena vigilancia de los derechos humanos y la justicia social”.

Señala que como gobernador está obligado “a erradicar los conflictos políticos que se han manifestado en nuestro territorio, para que de esta forma dediquemos nuestra potencial energía, en aras del desarrollo y la justicia social”.Por ello puntualiza: “En esta circunstancia, hemos considerado la conveniencia de instrumentar una ley de amnistía, cuyo propósito principal es brindar una cauce normativo que asegure la permanencia de la paz y la seguridad social. Estamos convencidos de que desterrando la violencia y aperturando los procesos democráticos a las distintas corrientes políticas es como se transforman positivamente la sociedad en que vivimos”.Considera: “Es conveniente realizar un llamado a los actores, sujetos de esta ley que se propone, para su inserción al campo de la legalidad, para lograr la concordia a través de los cauces de la actividad política y electoral que en nuestro estado gozan de la más pura autonomía”.Explica: “El propósito principal de esta Ley, es ser el instrumento pacificador para el mantenimiento de la paz y de la seguridad social, esbozando la voluntad y la aspiración del pueblo de eliminar la violencia en el ámbito de los ciudadanos guerrerenses, convencidos de que una vida sin violencia y con cauces para la apertura de vías democráticas a las distintas corrientes políticas constituyen el requisito primordial para el bienestar, el desarrollo y el progreso del estado y el país”.También argumenta que un antecedente de esta iniciativa, es la Ley número 19 de Amnistía, promulgada por el Cuadragésimo Noveno Congreso Constitucional el 6 de octubre de 1978, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 41, el 11 octubre de 1978.La Ley de Amnistía promulgada por el Congreso del Unión, el día 27 de septiembre de 1978 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 del propio mes y año.Y la Ley de Amnistía promulgada por el Diario Oficial de la Federación el día 22 de enero  de 1994.Abunda: “Resulta imperiosa la necesidad de instrumentar mecanismos adecuados, para lograr la plena reincorporación a la vida democrática del estado, de aquellas personas que impulsadas por motivos políticos han alterado la paz y la vida institucional en la entidad, por este motivo se considera conveniente esta iniciativa de Ley de Amnistía”.

 El articulado de la iniciativa de ley de amnistía del gobernador

 Se establece en el Artículo 1, que: “Se decreta amnistía a favor de todas aquellas personas en contra de quienes se haya ejercitado o pudiere ejercitarse acción penal, hasta la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, por los delitos de fuero común de sedición, motín, rebelión, conspiración y conductas delictivas consecuentes de los ilícitos citados cometidos por parte de grupos impulsados por motivo de índole político, con el propósito de alterar la vida institucional del Estado”.Artículo 2. El Congreso del Estado y el Ejecutivo Estatal designarán una Comisión que se encargará de implementar las acciones para la aplicación de esta Ley.Artículo 3. La Amnistía extingue la acción penal y la potestad de ejecutar las sanciones impuestas respecto de los delitos que comprende, a  excepción del decomiso, la reparación de daños y perjuicios y la responsabilidad civil, dejando a salvo los derechos de quienes puedan exigirla.

Artículo 4. El Procurador general de Justicia del estado, en cumplimiento a los dictámenes o resoluciones que emita la Comisión, aplicará y en su caso solicitará la aplicación de esta ley, ante las autoridades judiciales y administrativas correspondientes.Artículo 5. Las personas que se encuentren actualmente sustraídos a la acción de la justicia, dentro y fuera del Estado, por los delitos a que se refiere el artículo 1, podrán beneficiarse de la amnistía, condicionada a la  entrega de rehenes y de todo tipo de armas, explosivos, instrumentos u otros objetos empleados en la realización de los mimos, en los término que fije la Comisión.Artículo 6. Las personas a quienes beneficie esta ley, no podrán en lo futuro ser interrogadas, citadas a comparecer, detenidas, aprendidas, procesadas o molestadas de manera alguna por los hechos que comprende esta amnistía.Artículo 7. La Comisión promoverá en su caso, ante las autoridades de la federación, la expedición de una ley de amnistía, a favor de las personas a que se refiere el artículo primero, en contra de quienes se haya ejercitado o pretenda ejercitar acción penal, por delitos del fuero federal, relacionados a los que motivan la expedición de la presente ley.

 La propuesta de la Limeddh  

El pasado jueves 16 el representante de la Limeddh, Adrián Ramírez y representantes del Frente de Organiozaciones Democráticas del Estado de Guerrero (FODEG) que preside el ex preso político Bertoldo Martínez Cruz, se entrevistaron con los diputados priístas, Consuelo Ivancovichi, Ernesto Sandoval Cervantes y con los perredistas Sebastián de la Rosa Peláez, Juan García Costilla para entregarles una copia de su propuesta de adhesión a la iniciativa de ley enviada por el gobernador.La Limeddh y el FODEG hicieron un análisis de la ley de amnistía promulgada por el gobernador priísta de Oaxaca, José Murat. Proponen agregar al artículo 1 (en cursivas): “Se decreta amnistía a favor de todas aquellas personas en contra de quienes se haya ejercitado o pudiere ejercitarse acción penal, hasta la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, por los delitos de fuero común de sedición, motín, rebelión, conspiración “y para aquellos individuos que en actuaciones ministeriales se desprenda que el delito que se le imputa se encuentre vinculado con móviles políticos, cometidos por parte de grupos impulsados por motivo de índole político, con el propósito de alterar la vida institucional del Estado.Al artículo 2. El Congreso del Estado y el Ejecutivo Estatal designarán una Comisión que se encargará de implementar las acciones para la aplicación de esta Ley. La comisión estará integrada por dos representantes del Poder Ejecutivo que serán el procurador general de Justicia y el secretario general de Gobierno, dos representantes del Poder Legislativo que será diputados designados por el Congreso del Estado, un representante del Poder Judicial, designado pro el Tribunal Superior de Justicia, el presidente de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos en Guerrero y dos representantes de organizaciones no gubernamentales.Y sugieren introducir un nuevo artículo en seguida del artículo 4: “Artículo. Cuando se hubiere interpuesto juicio de amparo por las personas a quienes beneficie esta ley, la autoridad que conozca de él dictará auto de sobreseimiento y procederá conforme al artículo anterior”.Y en el artículo 5. Las personas que se encuentren actualmente sustraídos a la acción de la justicia, dentro y fuera del estado, por los delitos a que se refiere el artículo 1, podrán beneficiarse de la amnistía, condicionada a la entrega si los tuviere de todo tipo de armas.