Gil Florente Castellanos

 Plan de austeridad enmendado

El 21 de octubre de 2003 se publicaron en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero las enmiendas que se hicieron al Plan de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público (PARGP) de la Secretaría de Educación en Guerrero (SEG). Cinco puntos rectificados afectaban directamente a miembros del magisterio y a los aspirantes a serlo. Acerca de ello y de la consecuencia inmediata que propiciará la reforma comento lo siguiente:

1. Se derogó la disposición de congelar las plazas vacantes, administrativas y docentes. Y se notificó al sindicato la disposición de la patronal de otorgar –en los casos de jubilación– una y sólo una plaza a un familiar directo del jubilado, siempre que el candidato propuesto cubra el perfil de la plaza vacante. Esta decisión tranquilizó a los trabajadores a punto de jubilarse y frustró las expectativas comerciales de propios y extraños.

2. La reforma de la fracción III del artículo 5 dispone “la concentración de empleados a sus áreas de adscripción, previo acuerdo entre el trabajador, sindicato y autoridad educativa”. Sin duda esta medida beneficia a comisionados irregulares y aviadores; los primeros regresarán sin problemas a sus centros de trabajo, y los segundos aumentarán las plantillas de personal de instituciones como el CAM, la UPN y los centros de maestros; y para acomodar a otros se crearán instancias estratégicas de educación. Por tal razón, la intención de sancionar a quienes “cobran sin trabajar” queda sin efecto.

3. La adición de un segundo párrafo al artículo 9 que obliga a la autoridad a “respetar el derecho de inamovilidad de los trabajadores del turno vespertino, no constituye una reforma, sino la rectificación de un error jurídico cometido en el plan original que violaba el derecho de los trabajadores de conservar su adscripción actual”. En la práctica este reconocimiento anula el ahorro de luz, agua y teléfono que fue tan defendido en el lapso de vigencia del plan austero.

4. La modificación de la fracción VI del artículo 5 permitirá “otorgar plazas a egresados de las escuelas normales públicas en base (sic) a las necesidades del servicio educativo y a la disponibilidad presupuestal autorizada”. La última frase de esta disposición es un candado, puesto que la debacle financiera de la SEG hace incierta “la disponibilidad presupuestal”. Además en el acuerdo no se especifica el número de plazas que se otorgará a cada escuela para sus egresados, ni se establece el procedimiento de asignación.

5. El tránsito tercero establece que “la aplicación del PARGP no afectará el pago oportuno de los salarios y prestaciones, entre otras, el aguinaldo, a los trabajadores de la educación”. No obstante persiste la zozobra en los trabajadores por la falta de fondos suficientes en los bancos, situación que propicia el abandono de las actividades escolares en días de pago para lograr el cambio de sus cheques; y por temor de que el aguinaldo no se entregue completo, exigen se legisle al respecto.

En esencia, el plan enmendado es un agente desactivador del movimiento social que generó la declaratoria de quiebra financiera de la SEG y su documento base: el plan de austeridad.

Enmendar para desactivar es la fórmula que el gobernador, René Juárez Cisneros, ordenó aplicar para diminuir la tensión social. El y sus asesores diseñaron la estrategia para garantizar su eficacia. Esta vez evitaron que un solitario secretario de educación anunciara foxianamente las enmiendas y comprometieron a todo un equipo para actuar en consecuencia.

Desde mi óptica la estrategia diseñada con sumo cuidado se resume en estos pasos:

A. Anunciar con mucha anticipación la comparecencia de Daniel Pano Cruz ante el Congreso, para apostarle al desgaste del movimiento y tener la coartada de la información precisa que en dicho acto aportaría el secretario de Educación.

B. Entregar un informe previo a la cámara para orientar la opinión de los diputados y evitar el rechazo de los legisladores al plan de austeridad.

C. Hacer una reunión con la dirigencia de la sección 14 del SNTE, en Casa Guerrero, para hacer público el compromiso del gobierno del estado de cubrir oportunamente el pago de salarios quincenales y los 90 días de aguinaldo.

D. Hacer públicas las enmiendas hechas al PARGP en presencia de la dirigencia institucional del SNTE para lograr su colaboración en los aspectos de difusión y apaciguamiento.

E. Comparecer ante los diputados en un contexto social distendido.

Las acciones A y B sirvieron para que los legisladores priístas y sus adláteres del PAN, Convergencia y PRS, votaran en contra del rechazo al PARGP. Lo estipulado en C se usó para empezar a mediatizar el movimiento. Y lo expresado en D fue la clave para desactivar el conflicto.

A partir del 21 de octubre, la dirigencia estatal del SNTE orquestó una amplia campaña de difusión en los medios masivos de comunicación, mediante el reparto de volantes y vistando a las escuelas.

Informaron que el plan de austeridad estaba derogado y que ya no se justifican las movilizaciones, e hicieron un llamado a los maestros conminándolos a cumplir con el calendario escolar en pro de la educación de calidad.

En tanto los cetegistas han continuado impulsando su plan de acción; con el plantón de este 28 de octubre revalorarán su fuerza.

La gran marcha del jueves 16 propició su optimismo, y agilizó el anuncio de las enmiendas. Sin embargo es difícil que mantengan el mismo nivel de participación. La embestida apaciguadora es fuerte, para contrarrestarla hace falta construir un frente en el que estén representadas las distintas fuerzas que se unieron para luchar contra el plan de austeridad, de lo contrario el movimiento entrará a una fase de reflujo. La creatividad cetegista decidirá lo que debe hacerse.

 * Este artículo se elaboró antes de conocer la decisión aparentemente del Congreso de suspender la comparecencia del secretario Pano programada para hoy martes.