Germán Espíndola León

  Flexibilidad institucional

 En La democracia exigente Gianfranco Pasquino (FCE, Argentina, 1999) establece que “uno de los puntos fuertes de los regímenes democráticos, ciertamente no el menor, está constituido por su flexibilidad institucional”, que en palabras muy condensadas significa adaptar los cambios a los tiempos y a la mutación de los conflictos.

Derivado de un ejercicio técnico de proyección del gasto que arrojó un déficit al término del presente ejercicio presupuestal, la SEG operó el Plan de austeridad que desde su publicación el pasado 19 de septiembre fue referente obligado para diferentes sectores de la vida pública de la entidad.

Por diversos intereses el Plan no nació con torta sino con inquietudes bajo el brazo. Una visión de conjunto permite decir que el grueso del descontento de los trabajadores nunca fue contra la aplicación absoluta del Plan, pues de 25 artículos que lo conformaban en prácticamente 22 no hubo reclamos. Unicamente en tres artículos se encontraron discrepancias. La más extendida de éstas fue el uso de las plazas vacantes derivadas de incidencias de personal. Otra menor fue la relacionada con el turno vespertino, que se focalizó en un grupo de trabajadores de oficinas centrales.

Para procesar adecuadamente las inquietudes de los trabajadores respecto de sus derechos laborales, el Ejecutivo estatal determinó publicar este martes 21 de octubre en el Periódico Oficial del Estado un Acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones establecidas en el Plan de austeridad y racionalidad del gasto de la SEG. Con la misma fecha el Acuerdo entró en vigor.

Como lo dice el nombre del Acuerdo, se trata de un conjunto de modificaciones al Plan de austeridad publicado el 19 de septiembre, cuya importancia radica en mayores garantías para los trabajadores. Las más notables observan las siguientes características:

1. Los salarios, prestaciones y aguinaldo serán pagados con oportunidad.

2. Se deroga la disposición de congelar las plazas vacantes provenientes de incidencias.

3. Con base en el derecho de inamovilidad establecido en la Ley, a los trabajadores del turno vespertino les serán respetados sus derechos, conservando su adscripción actual.

4. La ubicación de los trabajadores a sus áreas de adscripción se efectuará con el acuerdo previo de la SEG, trabajador y sindicato.

5. Los cambios de zona se realizarán por conducto de la Comisión Mixta de Cambios.

6. Los movimientos de personal se tramitarán con base en la legislación laboral y sin ocasionar recursos adicionales a los autorizados.

Toda vez que nunca se escucharon voces que se opusieran a la aplicación de las disposiciones respecto a la disciplina del gasto corriente o burocrático, como el ahorro de energía eléctrica, renta de oficinas, teléfonos, gastos suntuosos, prensa y otros, que constituyen la mayoría de las disposiciones de racionalidad del Plan, las reformas no trastocaron estos temas.

La necesidad de flexibilizar con rapidez las medidas administrativas de la versión original del Plan, radicó en que nada estaba ayudando a la estabilidad del sector el hecho de prorrogar la satisfacción de las inquietudes de los trabajadores y no adaptarse con la oportunidad debida a los cambios que en menos de un mes se estuvieron gestando dentro y fuera del magisterio.

Visto de este modo la prisa tuvo fundamento.

Un buen gobierno no improvisa. Establece planes. Y los ejercicios de planeación deben anticiparse al porvenir.

No por nada, al observar que quedan por atender otros retos del futuro inmediato, el gobernador René Juárez, habló de “la visión previsora” de su gobierno (El Sur, octubre 15, 2003), para anticiparse, desde ahora, a la posibilidad de una disminución del Presupuesto de Egresos del próximo año y a los problemas que esta circunstancia podría provocar en el “contexto financiero del Estado” si no se actúa con el tiempo y con la responsabilidad con la que su administración lo ha hecho. (El Sur, octubre 15, 2003)