El plan de austeridad no es el final de la política social en la educación: Pano

   * Plantea que hay una sobrecarga de demandas magisteriales y estudiantiles con impacto presupuestal y las propuestas buscan superar este problema

 Hugo Pacheco León, corresponsal, Chilpancingo n El secretario de Educación, Daniel Pano Cruz, entregó al Congreso su informe de la crisis financiera de la Secretaría de Educación de Guerrero (SEG), en el que plantea que “el Plan de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público no significa el fin de la política social en el sector educativo, significa una oportunidad para la superación frente a la sobrecarga de demandas con impacto presupuestal”.

En las conclusiones de su informe advierte: “…ahorrando recursos desde un razonamiento normativo, quizá no estuviéramos como hoy, revisando un problema estrictamente financiero, tal vez estaríamos valorando las secuelas de acciones de represión de movimientos magisteriales o estudiantiles como los ocurridos este año en otras entidades federativas”.

El informe fue enviado con el oficio 130/2003/0377 la noche del jueves a la Oficialía de Partes del Congreso del Estado.

El 6 de octubre, los diputados de la Comisión Permanente acordaron por unanimidad que el secretario Daniel Pano comparezca el 28 de octubre ante las Comisiones unidas de Gobierno, Educación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia y Evaluación de la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso, y establecieron que el funcionario debería enviar un informe preliminar sobre la situación financiera de la SEG.

Origen, causas, consecuencias y medias para enfrentar la crisis financiera

Ya en el informe, que Daniel Pano tituló Origen, causas, consecuencias y medias para enfrentar la crisis financiera, da a conocer que el sistema educativo en el ciclo escolar 2002-2003 atendió a un millón 30 mil 595 alumnos, que cursaron desde educación preescolar hasta superior, en 9 mil 786 centros educativos con el desempeño de 50 mil 753 docentes y directivos.

Indica que de los mayores reclamos que existen dentro del sector resalta la situación de escuelas cerradas, cuya causa más recurrente es la falta de maestros, motivo por el cual se tuvo que atender esta demanda de manera prioritaria.

Que al inicio del ciclo escolar 1998-1999 las escuelas de preescolar, primaria y secundaria cerradas eran 346. Con la permanente vigilancia, en el inicio del último ciclo escolar 2002-2003, el número de instituciones educativas cerradas bajó a 21, que se ubican en localidades de alta marginación y tienen baja matrícula escolar.

El presupuesto del sector transferido a la entidad para la operación de los servicios de educación básica y normal en 1999 fue de 4 mil 780 millones de pesos. De éstos el 95.74 por ciento se destinó al pago de salarios y prestaciones de los trabajadores del sector transferido por la federación al estado. El restante 4.26 por ciento fue destinado para el pago de servicios, becas, adquisición de material didáctico, mobiliario escolar y equipo de oficina, “entre otros”.

Luego en un cuadro comparativo, Pano informa que en el 2000 recibió de la federación 5 mil 713 millones 644 mil pesos; en el 2001, 6 mil 531 millones 698.2; en el 2002, 7 mil 81 millones 801 y en el 2003, 7 mil 285 millones 609 mil pesos.

De la plantilla de trabajadores informa que al inicio de la actual administración (Daniel Pano no define si la suya al frente de la SEG o la de René Juárez en el gobierno), el número de trabajadores que integraban la plantilla de personal pagado con recursos transferidos por la federación al estado, fue del orden de 39 mil trabajadores docentes y 7 mil de apoyo y asistencia a la educación.

Del aguinaldo, Daniel Pano dice que los dos planteamientos que año con año la Sección 14 del SNTE reiteraba en sus pliegos petitorios, eran el incremento salarial del 100 por ciento y el otorgamiento de 90 días de aguinaldo. Indica que esta prestación fue otorgada a mediados de la década de los 90 en el estado de Morelos, posteriormente lo hicieron Hidalgo y Aguscalientes.

Agrega que el proceso de asignación de los 45 días de aguinaldo observa el siguiente comportamiento: en 1995 eran acumulados 45 días, en 1996 aumentó a 55, en 1997 a 65, en 1998 a 75, en 1999 a 80 y en el 2000 a 90.

Señala que en el año 2000 el gobierno del estado culminó uno de los máximos anhelos de los trabajadores de la educación en el incremento de 10 días de aguinaldo para llegar a los 90.

Precisa que para asumir esa responsabilidad se tuvo que cubrir con recursos propios, “gran parte de dicho beneficio para pagar a los trabajadores no docentes, homologados y personal del sector magisterial estatal, incluyéndose el costo de los conceptos similares al personal de educación media superior y superior no transferidos de los Institutos Tecnológicos, los trabajadores adscritos a los Cebetis, Cebetas, Conalep, entre otros”.

Establece que “esta situación no hubiese tenido mayor impacto en las finanzas a no ser por los recortes presupuestales del año 2000 y los dos años subsecuentes, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”.

Sobre la contratación de maestros para atender escuelas cerradas, Daniel Pano informa que uno de los mayores reclamos sociales al inicio de la actual administración, fue el gran número de escuelas cerradas por falta de maestros, ubicados particularmente en zonas alejadas, dispersas y de difícil acceso.

Además de que la SEG determinó reabrir esos centros de trabajo, por medio de la contratación de docentes.

De los egresados de las escuelas normales, Daniel Pano da a conocer que el número de egresados de instituciones educativas oficiales de las licenciaturas de educación preescolar y primaria presenta en los últimos años un total de 6 mil 468 nuevos docentes.

Informa que en mayo de 1992 con el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica, fueron transferidos a las entidades federativas los servicios de educación básica y normal, además de los lineamientos de regulación de la matrícula y la desactivación gradual del programa de asignación automática de plazas, con base en la proyección del creciente índice de cobertura y el abatimiento de las tasas de natalidad.

Y en el número de egresados da a conocer que en la generación 1994-1998 hubo mil 229 y a la generación 1999-2003 hubo 728.

Añade que además, las organizaciones sociales han visto a la SEG “como la única fuente de empleo”, y que estos factores han derivado en la contratación de 6 mil 545 plazas de jornada. Mientras que el Ejecutivo estatal “ha puesto sus mejores esfuerzos para la atención a la educación y el gobierno federal se ha visto limitado en sus alcances de contribución con el estado”.

Agrega que “si bien es cierto que se han otorgado plazas sin soporte presupuestal, también es cierto que éstas se encuentran justificadas frente a grupo, atendiendo actividades de carácter educativo”.

Y que por eso el gobierno del estado “ha satisfecho todos los compromisos de pago con sus trabajadores aplicando irrestrictamente los incrementos salariales y prestaciones acordadas con la organización sindical tanto a nivel nacional como estatal”.

Medidas para enfrentar la crisis financiera

Sobre las medidas para enfrentar la crisis financiera, Daniel Pano informa a los diputados que el acuerdo que establece el Plan de Austeridad “tiene como objetivo primordial establecer las mediadas administrativas que permitan eficientar el ejercicio de los recursos públicos que conforman al Presupuesto de Egresos que dispone el gobierno del estado para el sector, para garantizar con responsabilidad el servicio educativo y los derechos laborales”.