Arturo Martínez Nateras

FABRICA DE LETRAS

  Federalismo

 Del oceáno de incontinencia verbal lo único rescatable es la Declaración de Cuatro Ciénegas promulgada por el presidente Fox y los gobernadores. Por desgracia ningún medio la publicó integra a pesar de ser un texto breve. La busqué y la encontré en la página del gobierno de Coahuila. La presidencia de la República tiene el defecto de únicamente publicar los discursos presidenciales, como si en los actos sólo participase el santo señor de Los Pinos. El gobierno de Guerrero nos mantiene ayunos de información. Con excepción de fotos y gacetillas la comunicación social es inexistente y una de las peores de todo el país. René Juárez y otros funcionarios van y vienen, hacen y deshacen sin rendir cuentas, sin convocar ni involucrar a la sociedad. Por ello la presencia de Guerrero pasa casi inadvertida.

Si por mi fuese publicaría íntegro el texto y si tuviere lo pagaría como inserto. Es que en el panorama porvenir no hay nada que nos pueda afectar tanto positiva o negativamente como la Convención Nacional Hacendaria.

En México hoy, y desde hace muchos años las fuerzas de la transformación democrática claman por el federalismo democrático. Por ello no se debe dejar apagar la llama de los pronunciamientos de Coahuila. Lo primero es conocer términos sustantivos de la Declaración y los compromisos adquiridos.

De entrada los dirigentes de las asociaciones municipales ya empezaron a reaccionar y pasan del papel de plañideras al de actores y protagonistas activos. En algunas entidades los gobiernos anuncian ya convenciones estatales y municipales. En Guerrero, tanto el gobernador como los diputados de todos los partidos y los ayuntamientos, sobre todo el de Acapulco, deben promover convenciones, foros, debates, mesas redondas pues no hay nada más relevante que formular la política económica y las instituciones del federalismo hacendario y presupuestal que México necesita. Ya es tiempo de que nuestros gobiernos salgan de la nota roja, de la frivolidad y del escándalo y se conviertan en gobiernos… La Declaración de Cuatro Ciénegas merece ser leída y analizada, el documento postula algunas tesis sin desperdicio que han sido clamor nacional. Por ejemplo:

 “Asumimos el compromiso de impulsar… el fortalecimiento de un sistema federal que sea instrumento eficaz de organización gubernamental, de equilibrio de poderes, de aseguramiento de la unidad e identidad nacionales, de integridad territorial, de promoción de equidad y desarrollo local y regional, así como de eficacia en la gestión pública.

“Ratificamos nuestra voluntad de construir, mediante amplios consensos, y con pleno respeto a las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo Federal y del Constituyente Permanente, una renovación del sistema federal mexicano, para que sea cooperativo, gradual, diferenciado y participativo, sustentado en los principios de equidad, corresponsabilidad, solidaridad, subsidiariedad, participación ciudadana y claridad en la rendición de cuentas, como pilares de las acciones de autoridad y de la definición de políticas de gobierno, públicas y de Estado…

“En nuestro país la vinculación entre federalismo y democracia es orgánica. En razón “de ello, para garantizar que avanzaremos en la construcción de un auténtico federalismo, el gobierno federal y los de las entidades federativas hemos acordado establecer un cronograma de reuniones para consensuar proyectos de reformas constitucionales y legales a que haya lugar, para que las autoridades de los tres órdenes de gobierno les ofrezcan a los mexicanos, la madurez institucional y la solidez administrativa que impulse una nueva fortaleza de la Nación”.

Para ello nos proponen cinco ejes de trabajo

Primero.- Reconocer los principios y valores constitucionales de nuestro sistema federal;

Segundo.- Que en la aplicación de la fórmula del régimen residual del artículo 124 se enriquezcan y amplíen las facultades de las entidades federativas. Paralelamente revisar y, en su caso, regular el catálogo de facultades concurrentes como lo son actualmente, entre otras, la educación, la salud y la seguridad pública.

Tercero.- Proponer reformas a aquellas disposiciones constitucionales que limitan el desarrollo pleno del sistema federal, estableciendo nuevas responsabilidades y equilibrios entre los órdenes de gobierno, así como la ampliación de sus facultades y atribuciones.

Cuarto.- Fortalecimiento estructural de las entidades federativas mediante reformas constitucionales y legales.

Quinto.- Redistribución de competencias en materia hacendaria, desde las normas constitucionales, para garantizar el sustento presupuestal del ejercicio de sus atribuciones constitucionales y dar sustento a la propuesta de la Convención Nacional Hacendaria.

En tanto se concretan los cambios legales necesarios, se procurará que las definiciones que hoy se acuerdan orienten los trabajos futuros de diseño e instrumentación de política hacendaria, en particular las tareas de elaboración de presupuestos.

Este espíritu deberá plasmarse en el texto de la Convocatoria que acordaron emitir en Monterrey el 24 de septiembre en una reunión de la CONAGO que ahora debe constituirse en un encuentro de la república mexicana.

El texto de la Declaración de Cuatro Ciénegas puede resultar hasta aburrido y no es nota ni tema espectacular para medios y lectores pero nos debe motivar pues en la Convención nos van a definir la parte económica de la vida. No hay pues sitio para la indiferencia.

Cajita de Olinalá

Rescato una frase de monseñor Felipe Aguirre Franco: “Gracias por sus conceptos periodísticos. ¿Cómo le hace para tanta fecundidad literaria en la Fábrica de Letras?”.

La situación del gobierno y del ayuntamiento de Acapulco amerita una reflexión serena, profunda y apasionada. Es urgente un esfuerzo para construir la unidad y una relación democrática con la sociedad. Las autoridades deben asumir que los actos son el mensaje. Cada día son más frecuentes las confrontaciones internas, cierto desapego de los anhelos acapulqueños y, en el extremo actual, como advertencia y llamada de atención, el ciudadano muerto en los separos de la policía municipal. Es pregunta: ¿quién une? ¿Qué los une?

Mi quinela para el 2006. Los candidatos serán: Santiago Creel Miranda, Roberto Madrazo Pintado y Andrés Manuel López Obrador.

Felicidades a los bomberos de Acapulco, de Guerrero y de todo el país. Enrique Arellano Cuevas tiene 55 años salvando vidas y apagando fuegos en Acapulco. El  H. cuerpo se engalana con la primera bombera mexicana. Lo dicho. Nuestras mujeres surianas son admirables ¿Sabían ustedes que la  joven bombera de Acapulco, Melisa Ramírez Orozco es la primera en todo el país?

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