Carlos García Jiménez

BAJO EL ALA DEL SOMBRERO

*Hacia la concordia, la paz y el desarrollo sustentable en Guerrero

Con el anuncio –por parte del secretario general de Gobierno y del delegado estatal de Gobernación– de que ya trabajan en una iniciativa de ley de amnistía para la liberación de los presos políticos, de que hay disposición de reconocer a las policías comunitarias y a La Sierra como octava región económica, y de que se sumarán a la gestión de un presupuesto extraordinario que impulse en 2015 la concordia, la paz y el desarrollo sustentable de Guerrero se iniciaron el 3 de enero en Chilpancingo los trabajos de la Mesa 7, de Gobernanza y democracia participativa. Antes, el 1 de enero en Acapulco, ya se había instalado dicha mesa en un acto presidido por Rogelio Ortega Martínez, gobernador interino del estado de Guerrero, con la presencia del delegado estatal de la Secretaría de Gobernación, una decena de otros funcionarios públicos y 350 integrantes del Frente Popular para el Desarrollo de Guerrero (FPDG).
La Mesa 7 se había postergada por más de tres meses, primero por el desinterés del exgobernador Ángel Aguirre, y luego por los trágicos hechos del 26 y 27 de septiembre en Iguala que modificaron las agendas, tanto de representantes del gobierno como de organizaciones sociales. Antecedida por otras seis mesas temáticas (Proyectos productivos, Financiamiento, Medio ambiente, Educación, Desarrollo social, y Comunicaciones y transportes) que concluyeron en una propuesta de presupuesto extraordinario para 2015 por más de 20 mil millones de pesos, en esta séptima mesa se había considerado validar los acuerdos de las mesas anteriores, y abordar los temas sociales y políticos más neurálgicos por los que atraviesa el estado.
Los temas que desde un enfoque de gobernanza y democracia participativa serán abordados en la mesa 7 fueron desagregados en cinco sesiones de trabajo, todas a realizarse en la ciudad de Chilpancingo, en las siguientes fechas: 7 de enero, planeación de la Comisión para la Concordia, la Paz y el Desarrollo Sustentable de Guerrero, y Gestión conjunta de la propuesta de presupuesto extraordinario para 2015; 8 de enero, instauración de la comunidad como cuarto orden de gobierno, sistema de seguridad y justicia ciudadana, elecciones por usos y costumbres (derecho a la consulta), y estudios y compromisos para la remunicipalización; 9 de enero, amnistía y presos políticos, octava región económica (Región Sierra); 12 de enero, instalación del Consejo Guerrerense para el Desarrollo Rural Sustentable y de la Comisión intersecretarial para el desarrollo sustentable del campo guerrerense; y 13 de enero, apoyo emergente a familias desplazadas y víctimas de la delincuencia.
Además de David Cienfuegos Salgado, titular de la Secretaría General de Gobierno (SGG), y Erick Alejandro Castro, delegado estatal de la Secretaría de Gobernación (Segob), a estas reuniones serán convocados –de acuerdo a su afinidad temática– los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de Justicia, de la Fiscalía General del Estado, del Instituto Nacional Electoral, del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado, de la Comisión Estatal para la Defensa de los Derechos Humanos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el INEGI, el IFAI, el ITAIG, las cámaras de diputados local y federal, Sagarpa, Secretaría de Desarrollo Rural, Semujer, la Secretaría de Economía y de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, entre otras.
El ciclo de estas sesiones culminará con una plenaria pública el 19 de enero con la instalación de la Comisión para la Concordia, la Paz y el Desarrollo Sustentable de Guerrero, acto en el que se espera la presencia del gobernador del estado, Rogelio Ortega Martínez, del subsecretario de Gobernación, Luis Enrique Miranda, de los titulares de las diferentes dependencias estatales y federales, de los representantes de los congresos local y federal, la representación del poder Judicial, los representantes de las organizaciones integrantes del Frente Popular y representantes de otras organizaciones que en este trayecto se incorporen, de acuerdo al reglamento que para el efecto será elaborado.

De la Mesa 7 a la Cocopagro

Tras el desahogo de los temas considerados en la Mesa 7, el seguimiento de los mismos y el abordaje de otros tantos temas que ya han sido planteados por el Frente Popular, se dará paso a la instalación de la ya anunciada Comisión para la Concordia, la Paz y el Desarrollo Sustentable de Guerrero (Cocopagro), instancia de diálogo, concertación e incidencia a la que concurrirán los titulares de las dependencias federales y estatales, la representación del Congreso local y del poder Judicial, y la representación de las organizaciones del Frente Popular.
La Cocopagro –según el Frente Popular– será una instancia plural e incluyente que, bajo los principios de gobernanza (diálogo y toma de decisiones entre gobernantes y gobernados) construirá consensos y propuestas que contribuyan a resolver conflictos y a promover acciones en pro de la paz y el desarrollo sustentable de Guerrero.
“Una instancia de planeación participativa y de control ciudadano del presupuesto público para que éste se oriente hacia acciones que incidan en el desarrollo sustentable de Guerrero, y para que se apliquen de manera transparente, justa, equitativa y oportuna. Una instancia promotora de la democracia participativa en lo que se refiere al nombramiento de autoridades y representantes populares.
“Las sesiones de la Cocopagro serán públicas e incluyentes, se regirá por un reglamento interno y una agenda temática que incluirá los temas que abonen hacia la concordia entre los distintos sectores sociales y gubernamentales, la paz y el desarrollo sustentable de Guerrero.”
La propuesta de instalación de la Cocopagro tiene como antecedente la iniciativa que a principios del 2013 protagonizaron la UPOEG y la CRAC con los gobiernos federal y estatal, a propósito de la crisis de inseguridad que se vivía en el estado y la consiguiente generalización del movimiento de autodefensa; entonces, dicha comisión fracasó porque no había claridad acerca de sus propósitos, y porque no había el consenso entre las organizaciones convocadas. Otro referente es la Comisión de Concordia y Pacificación (Cocopa) que a propósito del conflicto armado encabezado por el EZLN en Chiapas se instituyó en el Congreso de la Unión en 1994, y que luego fue secundada en el gobierno federal bajo la figura de “Comisionado para el diálogo y la negociación en Chiapas”, misma que en 2013 se transfiguró a “Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas” (su actual titular es el Jaime Martínez Veloz), abandonando así si función original como instancia promotora de la paz.
Considerando estos referentes, el FPDG a lo largo de las mesas de diálogo, iniciadas en septiembre del año pasado con los gobiernos federal y estatal, ha venido configurando desde la visión ciudadana una modalidad propia de comisión para la concordia, la paz y el desarrollo sustentable, sin replicar aquellos modelos fracasado, sin contrarrestar la lucha por la aparición con vida de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, sin contravenir lo que establece la ley y sin sustituir funciones de los tres poderes del Estado”.
Es pues la Cocopagro una iniciativa innovadora de gobernanza y democracia participativa que se viene construyendo desde la ciudadanía organizada. Si es entendida y asumida responsablemente por todos los actores sociales e institucionales, puede convertirse en una opción válida para revertir la crisis de hambre, pobreza, inseguridad, impunidad, corrupción, antidemocracia y deterioro ambiental, que ha hundido a Guerrero entre los últimos lugares del país.

*Bajo el ala del sombrero es un espacio de análisis y propuestas para la transformación del campo desde la visión y acción cotidiana de los campesinos.