Ejerce el gobierno del estado con excesiva “discrecionalidad” los recursos públicos

Estudio del Centro de Investigación para el Desarrollo reprueba las prácticas del gobierno y señala mala construcción de las leyes. El auditor general Arturo Latabán altera los datos y habla de “modernización”

Zacarías Cervantes

Chilpancingo

El Centro de Investigación para el Desarrollo AC (CIDAC) reprobó al gobierno de Guerrero en un estudio que realizó en materia de leyes de contabilidad, coordinación fiscal y deuda pública, y solamente le concedió una calificación aprobatoria en el rubro de fiscalización y en transparencia. Sin embargo, el promedio general es reprobatorio, con una calificación de 58 en una escala de 100 puntos. El organismo autónomo recomendó al Congreso local la actualización de las leyes en la materia porque considera que éstas no están actualizadas y que debido a ello se da margen al gobierno para manejar con “discreción” los recursos públicos. El representante de ese organismo, Marco Cancino, asistió ayer a la jornada de capacitación en la que participaron responsables de las áreas de finanzas de los poderes públicos y organismos descentralizados. Antes ofreció una conferencia de prensa en la que dio a conocer los resultados del Ranking de Normatividad Estatal del Gasto Público, que aplicó a los gobiernos de los 31 estados del país y al del Distrito Federal. De acuerdo con el estudio realizado por CIDAC, el gobierno de Guerrero obtuvo una calificación general reprobatoria de 58 de un marco referencial de 100 puntos, y su ubicación es el lugar 14. En consecuencia, Marco Cancino señaló que existen “amplios niveles de discrecionalidad”, por lo que el Congreso local debiera reducir esa tendencia mediante la actualización de las leyes. El informe del organismo revela que en cuanto a la evaluación de las leyes de contabilidad, de un marco referencial de 100, la calificación es 30 y su ubicación del Rank es 17; en la evaluación de las leyes de coordinación fiscal, la calificación es 43 y su ubicación del Rank es 12. En cuanto a la evaluación de las leyes de deuda pública la calificación es 40 y su posición del Rank es 28; en la evaluación de fiscalización y rendición de cuentas la calificación es 87 y su posición en el Rank es 7. Asimismo, en la evaluación de transparencia y acceso a la información la calificación es 90 y su posición dentro del Rank es 14. Por tanto, CIDAC recomienda armonizar las leyes locales de contabilidad gubernamental; fortalecer las instancias locales de fiscalización superior; dotar de mayores recursos a las instancias ejecutoras de la armonización contable; fortalecer la normatividad local vinculada al ciclo presupuestario y revisar los convenios de descentralización. Marco Cancino informó que el objetivo de la evaluación de las cinco leyes estatales tiene el objetivo de que se transparente para saber no solamente a dónde se fueron los recursos, sino que su uso deba ser bien fundamentado. De las entidades, la que obtuvo la calificación mas alta fue el Distrito federal con 77, y se ubicó en el lugar 27 en materia de transparencia y 25 en fiscalización. Otro de los estados que aprobó fue Coahuila, con 60 puntos y su posición del Rank fue en el 8, sin embargo en este caso Marco Cancino hizo la observación de que no solamente cuenta con leyes obsoletas, “sino que se violentó la ley para contraer deuda pública, por lo que debería haber, incluso, sanciones”. También aprobaron Hidalgo con calificación de 61; Morelos con 62; Oaxaca con 60; Puebla con 63; San Luís Potosí con 64, Tabasco con 63, Tamaulipas con 62 y Tlaxcala con 62. El representante del organismo citó que, en general, en los estados hay opacidad en el gasto público “porque las leyes así se los permiten”, puesto que éstas “son atrasadas, no están actualizadas, poco claras e imprecisas y amplían el margen de discrecionalidad”. Marco Cancino señaló que por ello es necesario actualizar las leyes, “porque en la medida de que tengamos mejores leyes se les van a atar las manos a los gobiernos estatales, para que no puedan gastar los recursos de nuestros impuestos con manga ancha”. Y es que agregó que muchas veces cuando los gobiernos gastan mal, lo están haciendo dentro de la ley, ni siquiera al margen de la ley, “y ese es el problema, cuando las leyes están mal construidas”, y precisó que en el caso de Guerrero están “mal construidas las leyes de deuda, de coordinación fiscal y de contabilidad gubernamental”. El representante de CIDAC pidió que se generen propuestas concretas “para que se mejoren estas leyes vinculadas al gasto público y se cierren esos espacios a la opacidad, a la discrecionalidad y al despilfarro de los recursos públicos”. Cancino evadió hablar de situaciones concretas de mal ejercicio de recursos, particularmente en el caso de Guerrero, donde ya varios funcionarios han sido sancionados administrativamente y denunciados ante la PGR, uno de ellos el ex secretario de Finanzas en el gobierno de Zeferino Torreblanca, Ernesto Cabrera Morín, porque señaló que carece de esa información, pues no fue parte del estudio realizado. Latabán si aprueba al gobierno Después de la conferencia de prensa que se realizó en el salón Cuicalli, el titular de la Auditoría General del Estado, Arturo Latabán López, inauguró allí mismo la jornada de capacitación en la que, en su intervención, volteó los resultados que minutos antes hacia dado Marco Cancino. Dijo que los resultados de este estudio, en el caso de Guerrero, fueron aprobatorios de 87 sobre 100. “Esta evaluación que hace CIDAC nos permite comentarles a ustedes que tengan la confianza de que la Auditoría General del Estado tienen un marco normativo, operativo y de trabajo que está bien evaluado a nivel nacional, ser el número 7 de 31 entidades nos indica que estamos en el estándar”, subrayó. Consultado después en entrevista por los resultados que dio a conocer y que son totalmente diferentes a los del estudio de CIDAC, Latabán no supo argumentar los suyos y dijo “es que tenemos aquí dos experiencias, en materia normativa y en materia de la práctica”. Y agregó que lo importante es que con estos cuatro ejes normativos (CIDAC habló de cinco) “estamos promoviendo la modernización, promoviendo la profesionalización”. –¿Entonces estos resultados que dio a conocer CIDAC en conferencia de prensa son falsos?, porque el representante habló de que la normatividad no está actualizada y que hay, por ello, discrecionalidad en el uso de los recursos. –Hoy en día tenemos un proyecto de trabajo, que estamos precisamente fortaleciendo con las instituciones prestigiadas, dentro de estas podemos hablar del Instituto de Investigaciones de Ciencias Jurídicas de la UNAM, que está haciendo un trabajo profesional para robustecer nuestra ley de fiscalización del estado de Guerrero. Y luego señaló que no es que haya dos opiniones distintas, “es que tenemos dos actividades y dos visiones distintas”.