Octavio Klimek Alcaraz

El presupuesto de egresos de la federación de 2013 y Guerrero

 

En la noche del jueves 12 al jueves 20 de diciembre fue aprobado en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2013 (PEF 2013). A continuación se presentan los recursos presupuestales con relación a Guerrero identificados en los anexos del proyecto de decreto que fue aprobado. Estos son los principales resultados visibles de inmediato para Guerrero:

 

Campo

 

En el anexo 10.1. Distribución de Recursos por Entidad Federativa, relacionado al gasto de la SAGARPA, se identifican 148.9 millones de pesos para acciones en concurrencia; 41.5 millones de pesos para desarrollo de capacidades y extensionismo rural; 23 millones de pesos para conservación y uso sustentable de suelo y agua (COUSSA); 452.3 millones para el programa de seguridad alimentaria (PESA); 4.2 millones de pesos para el sistema nacional de información para el desarrollo rural sustentable (SNIDRUS); y 51.7 millones de pesos para sanidad.

 

Fondos regionales

 

En el anexo 19, dentro de los programas del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas en el llamado Fondo Regional por 5 mil 900 millones de pesos para apoyar los 10 estados de la República con menor índice de desarrollo humano, se destinan 3 mil 913.3 millones de pesos a los estados del sur Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Después de Chiapas, que tiene asignado 1 mil 412.3 millones de pesos, Guerrero recibiría 1 mil 290.3 millones de pesos.

Del Fondo Metropolitano, de un total de 8 mil 616.0 millones de pesos, la zona metropolitana de la ciudad de Acapulco recibe 92.1 millones de pesos. También en dicho anexo 19 se destinan de manera adicional 100 millones de pesos para el proyecto de rescate al Acapulco Tradicional. Por cierto, es necesario ir revisando con el nuevo gobierno federal, Inegi y Conapo, la posibilidad de considerar declarar zona metropolitana a la ciudad de Chilpancingo y sus municipios conurbados de Zumpango, Tixtla y Mochitlán, para que sea sujeta recipiendaria de dicho fondo. En nuestra opinión, cumple en la actualidad con los requisitos delimitación de zona metropolitana del año 2005, que es la base para asignar dicho fondo.

Del mismo Ramo 23, en el anexo 19.1. Distribución del fondo para la accesibilidad en el transporte público para las personas con discapacidad, que tiene asignado 500 millones de pesos, el estado de Guerrero recibe 14.2 millones de pesos.

En el citado Ramo 23, se abrió un nuevo anexo 19.1, que son ampliaciones de los diputados para proyectos de desarrollo regional por un monto de 8 mil 530.7 millones de pesos. De ello, se identifican dos proyectos por 260 millones de pesos para Acapulco que son:

Proyecto de pavimentación e Infraestructura de Red de Agua Potable y Drenaje Sanitario de las Colonias Zapata, Postal, Popular Lomas Verdes y 14 de Octubre en Acapulco con 60 millones de pesos.

Proyectos para infraestructura en el municipio de Acapulco con 200 millones de pesos.

 

Infraestructura carretera

 

En el anexo 3. Erogaciones plurianuales para proyectos de infraestructura, se asignan 83.6 millones de pesos para infraestructura carretera en el tramo Acapulco-Zihuatanejo.

Conforme al anexo 27. Conservación, mantenimiento carretero y empleo temporal, se destinan en Guerrero para conservación de infraestructura carretera 318.0 millones de pesos; para conservación y estudios y proyectos de caminos rurales y carreteras alimentadoras 34.0 millones de pesos; y para el programa de empleo temporal 15. 2 millones de pesos.

En el anexo 34.1. se presentan las ampliaciones en infraestructura carretera, caminos rurales y carretas alimentadoras, que tienen un total asignado de 12 mil 916.6 millones de pesos. Guerrero tiene asignado 891 millones de pesos para 43 diversos proyectos carreteros. Debe hacerse notar, que sólo Chiapas tiene más inversión (940 millones de pesos), en este programa, que la entidad.

 

Educación superior y cultura

 

En el caso de la educación superior, el anexo 28.1. Fondo de Apoyo para saneamiento financiero de las universidades públicas estatales por debajo de la media nacional, por un total de 1 mil millones de pesos, la Universidad Autónoma de Guerrero recibe una asignación de 107.9 millones de pesos; es por cierto la universidad que más recursos tiene asignados de este fondo.

La Universidad Intercultural del Estado de Guerrero recibe 3.0 millones de pesos del fondo para la consolidación de las universidades interculturales en el anexo 28.2.

En el anexo 28.3. Instituciones estatales de cultura, se le asignan a Guerrero 32.0 millones de pesos de un total de 1 mil 25.9 millones de pesos, que fueron distribuidos entre todas las entidades del país en la misma cantidad.

De las ampliaciones asignadas por los diputados a la cultura destaca el anexo 35.4. Proyectos de cultura, con un monto total de 3 mil 907.8 millones de pesos. Infortunadamente de los 987.7 millones de pesos para proyectos culturales estatales, el estado de Guerrero no tiene asignación alguna. Para proyectos municipales de cultura se tiene una asignación total de 1 mil 978.0 millones de pesos, en estos le son asignados 68.7 millones de pesos a Guerrero en 31 proyectos distribuidos en 19 municipios. Para proyectos no gubernamentales se asigna un total de ampliación de 942.0 millones de pesos, de estos Guerrero tiene asignado 30.4 millones de pesos en 5 proyectos en 4 municipios.

 

Salud

 

En el anexo 29. Distribución del programa de apoyos para fortalecer la calidad en los servicios de salud, Guerrero recibe un total de 87.5 millones de pesos. Aquí debe señalarse, que dicho programa tiene una asignación total de 3 mil 913.1 millones de pesos y estados como Chiapas y Oaxaca de características similares a nuestra entidad, se les asignan 151.4 y 165.1 millones de pesos respectivamente.

El anexo 29.1. Distribución del fondo para infraestructura y equipamiento para programas de atención a grupos vulnerables, niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, con un monto total de 500 millones de pesos, recibe Guerrero una asignación de 15.4 millones de pesos.

Otro anexo de salud, es el 29.2. Distribución de los subsidios a entidades federativas del programa para el fortalecimiento nacional de la promoción, protección y seguimiento del cumplimiento de los derechos de la infancia. Este programa tiene un monto total asignado de 19 mil 401.0 millones de pesos, de los cuales Guerrero recibe una asignación de 605.2 millones de pesos.

 

Medio ambiente y agua

 

En el anexo 30. Distribución del programa medio ambiente y recursos naturales, que tiene un total de 1 mil 513.2 millones de pesos. Le es asignado a Guerrero 79.9 millones de pesos. Cabe comentar, que este recurso es similar al asignado a la entidad en el 2012. En el artículo del pasado 15 de diciembre realizamos algunas puntualizaciones sobre este anexo 30.

Un anexo relacionado es el 30.1. Programa Hidráulico. Subsidios para entidades federativas, que tiene un total de 11 mil 714.3 millones de pesos para subsidios de administración del agua y agua potable, de los cuales a Guerrero le son asignados 770.7 millones de pesos, cabe hacer notar que sólo el estado de México y el Distrito Federal reciben una mayor asignación, 1 mil 69.0 y 951.7 millones de pesos respectivamente; los subsidios hidroagrícolas tienen un monto total de 3 mil 678.1 millones de pesos, de los cuales son asignados a Guerrero 30.0 millones de pesos, una cantidad, que se puede decir ridícula para la magnitud del monto total.

Aunque la tendencia de aumento es positiva, esta cifra sigue siendo verdaderamente pequeña para la compleja problemática en materia de agua para consumo humano en el estado. No debe olvidarse que Guerrero es el estado con menor cobertura de agua potable del país, sin olvidar sus graves problemas en materia de alcantarillado y saneamiento.

 

Infraestructura deportiva

 

En el anexo 35.2. Ampliaciones para infraestructura deportiva municipal, que tiene un total asignado de 3 mil 38.0 millones de pesos, Guerrero recibe un total de 76.2 millones para 20 proyectos deportivos en el mismo número de municipios.

En términos generales, al estado de Guerrero le va bien en el PEF 2013, pero todavía hay mucho quehacer para lograra más recursos públicos de origen federal, se requiere hacer buenos proyectos de inversión, además de impulsar una mejor calidad del gasto para que se obtengan mejores resultados.