Ramón Gracida Gómez

Acapulco

Los recursos federales transferidos a Guerrero aumentarán en 2024 apenas en uno por ciento en términos reales, de acuerdo con un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, sobre el proyecto de presupuesto del gobierno de Andrés Manuel López Obrador para el último año de su sexenio.
Las participaciones federales del Ramo 28 crecen un casi nulo 0.1 por ciento al descontar el efecto de la inflación y las aportaciones federales del Ramo 33 un 0.8 por ciento. Destaca también la reducción del 24.3 por ciento en términos reales de los recursos ejercidos directamente por la federación para la construcción de carreteras.
El Ejecutivo federal entregó el pasado 8 de septiembre el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de 2024 a la Cámara de Diputados y el CEFP realizó un documento por estado para identificar los recursos federales por ramo administrativo y programa presupuestario que se pretende destinar a cada uno.
El CEFP es una instancia de la Cámara de diputados de análisis y consulta permanente en materia de finanzas públicas y economía, y el documento Recursos Identificados para el estado de Guerrero en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024, fue publicado el 21 de septiembre en su página de internet.
Consiste en el análisis del gasto federalizado identificados en el PPEF 2024 y su comparativo con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aprobado en 2023.
En la primera parte se menciona que el total del gasto federalizado aprobado para Guerrero en 2023 fue de 76 mil 586.2 millones de pesos y en 2024, de acuerdo con el proyecto aún en discusión, será de 81 mil 94.7 millones de pesos, es decir, 4 mil 508.5 millones de pesos más.
Sin embargo, en términos reales, es decir, descontando la inflación, que en 2023 es 4.64 por ciento en la tasa anual, el aumento de más de 4 mil millones de pesos se reduce a uno por ciento.

Ramo 28

Dentro del gasto federalizado se encuentran las participaciones federales del Ramo 28, que son los recursos transferidos a los estados y los municipios correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos económicos, y no están etiquetados; es decir, “no tienen un destino específico en el gasto de los gobiernos locales”, explica la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública (SHCP).
Las participaciones federales del Ramo 28 para Guerrero suben de 27 mil 611.4 en 2023 a 28 mil 975.2 millones de pesos en 2024, o sea, mil 363.8 millones de pesos más, pero 0.1 por ciento en la variación real.
Dentro de las participaciones federales se encuentra el Fondo General de Participaciones, cuyo presupuesto pasa de 21 mil 282.7 millones a 21 mil 970.4 millones de pesos, es decir, 687.7 millones de pesos más, pero descontando la inflación el aumento se revierte a un decrecimiento de 1.5 por ciento.
El mayor aumento real se concentra en el concepto Otros incentivos económicos con un 899.7 por ciento, pues el proyecto de presupuesto en 2024 es de 5 mil 897.7 millones de pesos, 5 mil 334.7 millones más que los 563 millones aprobados en 2023. El Fondo de Fomento Municipal tiene un crecimiento real de 8.2 por ciento, al subir de 951.2 millones en 2023 a mil 78.1 millones de pesos el siguiente año, 126.9 millones más.

Ramo 33

Las aportaciones federales del Ramo 33 son los recursos para que los gobiernos de los estados y los municipios atiendan las demandas de educación, salud, infraestructura básica, fortalecimiento financiero y seguridad pública, programas alimenticios y de asistencia social e infraestructura educativa.
En el caso de Guerrero, estas aportaciones federales suben de 45 mil 498.8 millones de pesos aprobados en 2023 a 48 mil 76.8 millones de pesos proyectados para 2024, una variación absoluta de 2 mil 578 millones de pesos, que en términos reales es de sólo 0.8 por ciento.
Dentro del Ramo 33 destaca la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que aumenta 5.9 por ciento en términos reales al pasar de 22 mil 6.4 millones a 24 mil 412.3 millones de pesos, es decir, 2 mil 405.9 millones de pesos más. Las Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) tienen un aumento real de 3.1 por ciento, en 2023 se aprobaron 6 mil 464.1 millones de pesos y en el siguiente año se proyectan 6 mil 984.3 millones de pesos, o sea, 520.2 millones de pesos más.

Convenios de Descentralización; aumento de 11 por ciento

Los Convenios de Descentralización forman parte del gasto federalizado porque son los recursos transferidos a los estados para la ejecución de funciones, programas o proyectos federales. Para el 2024 se prevé un aumento real de 11 por ciento pues pasan de 3 mil 476 a 4 mil 42.7 millones de pesos, o sea, 566.7 millones de pesos más.
La segunda parte del documento del CEFP reporta los recursos federales del Gasto Centralizado identificados entre 2023 y 2024, y que son distribuidos a través de programas de subsidios y proyectos de inversión. Dichos recursos son ejecutados de manera directa por las delegaciones y representaciones del gobierno federal en los estados y municipios.
Dentro de este rubro se encuentra el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (Paimef), cuyo presupuesto en 2023 fue de 6.3 millones de pesos y en 2024 sería de 6.6 millones de pesos, o sea, un nulo aumento real.
El Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa sube de 30.7 a 41.9 millones de pesos, 11.2 millones más que representan un aumento real de 30.4 por ciento; y las becas de posgrados y apoyo de calidad del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (Conahcyt) no tienen un crecimiento real, pues pasan de contar con un presupuesto de 87.1 millones de pesos en 2023 a 91.3 millones en 2024.

Infraestructura: recorte

El presupuesto de los programas y proyectos de inversión en infraestructura, comunicaciones y transportes se reduce en un 24.3 por ciento en términos reales, los recursos pasan de 3 mil 988.6 millones de pesos a 3 mil 162.7 millones de pesos, es decir, 825.9 millones menos.
La disminución proviene de la falta de recursos asignados a la carretera Acapulco-Zihuatanejo en 2024, en el presente año fueron aprobados 200 millones. Asimismo, el presupuesto de la modernización de la carretera que cruza la Costa Chica cae de 2 mil 704.1 millones a mil 434.2 millones de pesos, mil 269.9 millones de pesos menos que representan una disminución real de 49.4 por ciento. Y el programa para los caminos artesanales repite en ambos años un presupuesto de mil 84.5 millones de pesos.
El presupuesto del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en Guerrero sube de 82 millones a 208.7 millones de pesos, 126.7 millones de pesos que representan un aumento real de 142.9 por ciento. Y el presupuesto del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) se concentra en la construcción del nuevo hospital de Acapulco valuada en 2 mil 523.4 millones de pesos.
El documento del CEFP precisa que los recursos para los conceptos salud pública y el Ramo 23 no son reportados por estado, pero conforme avance el ejercicio presupuestal se darán a conocer los montos distribuidos geográficamente. Los Fondos de Aportaciones Múltiple (FAM) y el de Seguridad Pública (FASP) del Ramo 33 Aportaciones Federales tampoco presentan distribución de recursos por entidad.
En diversas ocasiones se ha expuesto que alrededor del 97 por ciento de los ingresos con los que cuenta Guerrero provienen de los recursos que le entrega la federación porque el estado recauda muy poco.