La relación prioritaria del Instituto Nacional Electoral (INE) es con los partidos políticos. El vínculo con los pueblos indígenas ha sido marginal. En el 2004, el Instituto Federal Electoral (IFE, hoy INE) impulsó una experiencia con resultados infructuosos al configurar 28 distritos electorales con población mayoritariamente indígena. El objetivo era que en estos distritos electorales con fuerte población indígena, los partidos políticos deberían priorizar candidatos indígenas. Ningún partido cumplió con esta disposición que carece de mecanismos que obliguen su cumplimiento.
Al igual que el IFE en el 2004, hoy el INE ha iniciado los trabajos para configurar una nueva geografía electoral. A pesar de los avances logrados, hay un vacío legislativo para establecer que en la demarcación territorial de los distritos uninominales y las circunscripciones plurinominales, es necesario priorizar a los candidatos indígenas para asegurar su representación en el poder legislativo federal y local. El reconocimiento de la sexta circunscripción plurinominal es una demanda insatisfecha. Desde antes del levantamiento del EZLN hasta nuestros días, continúa siendo una bandera de lucha de los pueblos indígenas del país.
Muchas voces han enarbolado el derecho para crear una circunscripción indígena. El pasado 24 de abril, Lorenzo Córdova, en su calidad de presidente del INE, sostuvo una reunión con Hipólito Arriaga (Estado de México), Mauricio Mata (Guanajuato) y Filiberto Ku (Yucatán y representante indígena ante el INE), quienes exigieron al INE la creación de la VI circunscripción plurinominal. La voz de Mauricio Mata fue enérgica ante Lorenzo Córdova: “Yo gran jefe de la nación chichimeca vengo de Guanajuato…, a pedir a ti y a tus diputados que necesitamos que nos reconozcan la VI circunscripción para nuestro pueblos…, nosotros como pueblos indígenas queremos estar representados en la Cámara de Diputados”.
La mofa y burla hiriente de Lorenzo Córdova no tardó en estallar. Tan pronto los indígenas abandonaron su oficina, el presidente del INE llamó a Edmundo Jacobo (secretario Ejecutivo del INE) para comentarle de su encuentro con los indígenas. En su conversación ambos sueltan carcajadas con burla y sarcasmo que lastima la dignidad indígena. Su comentario es insultante: “…no mames cabrón hay que escribir unas crónicas marcianas desde el INE…”. “Se ve que este güey…, yo no sé si sea cierto que hable así, cabrón, pero no mames vio mucho Llanero Solitario…, no mames… yo gran jefe toro sentado…, no mames cabrón, está de pánico…”.
No hay que olvidar este lenguaje soez, discriminante y ofensivo de Lorenzo Córdova. Ciertamente, a los pocos días presentó su disculpa a los pueblos indígenas: “Me referí de manera desafortunada y poco respetuosa…, ofrezco mi disculpa pública por mis comentarios…”. El mismo 24 de abril, en las redes sociales, los comentarios de Lorenzo Córdova se multiplicaron con velocidad. En pocas horas su imagen se deterioró. El vendaval informativo en los medios electrónicos lo obligaron a presentar su disculpa pública. Esta pequeña crónica es parte de la historia de los recientes agravios del INE con los pueblos indígenas.
El anterior relato no es el único agravio del INE a los pueblos indígenas. En materia indígena, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ha emitido algunas resoluciones para proteger los derechos políticos y electorales de los pueblos indígenas. Sin estas determinaciones el INE omitiría el tema indígena en su agenda. Ilustro como ejemplo la inclusión del tema indígena con base en la Jurisprudencia 37/2015 (4/XI/15) ordenada por el TEPJF, que a la letra dice: “Consulta previa a comunidades indígenas… se advierte que la Federación, las entidades federativas y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos…, las autoridades… electorales de cualquier orden de gobierno, tiene el deber de consultar a la comunidad interesada, mediante mecanismos eficaces que garanticen su conocimiento, y por conducto de sus instituciones representativas, cada vez que pretendan emitir alguna medida susceptible de afectarles directamente…”.
Para cumplir con este ordenamiento del TEPJF, el 4 de julio pasado, el INE convocó en Acapulco a un “Foro Estatal” y el inicio de la Consulta con una “Mesa Informativa Especializada en el proceso de distritación y su relación con los pueblos y comunidades”. Dieron a conocer el “Proyecto de Distritación Electoral” e informaron sobre los mecanismos para la participación indígena.
Durante la primera parte de la mañana del 4 de julio hubo siete exposiciones de los funcionarios del INE. En el segundo bloque de la tarde hubo otra intervención del INE. El tiempo se agotaba y parecía que la intervención de los representantes indígenas se dejaría para la parte final. La impaciencia indígena estaba cerca de agotar su prudente espera. No estaban dispuestos ser oyentes pasivos y receptor contemplativo de las propuestas del INE.
Al llegar la hora de las intervenciones indígenas, resaltaron las voces de la juventud, mujeres, presidentes municipales y veteranos de las principales organizaciones indígenas de Guerrero. Corroboré que nadie está dispuesto  a quedar callado. En un clima de respeto recíproco, surgieron infinidad de propuestas. Hubo críticas a los partidos políticos. La mayoría coincidió en la creación de la sexta circunscripción plurinominal para pueblos indígenas. Convergieron en la importancia de elaborar una nueva geografía electoral acorde a la dinámica cambiante de la población indígena.
El ejercicio de diálogo con el INE ha iniciado. Enfatizaron que en la reunión del 4 de julio no hubo consulta sobre ningún proceso. Insistieron que sólo fue una “Mesa Informativa” sobre diversos temas de redistración electoral. Una verdadera consulta debe partir sobre un diálogo horizontal y sobre todo, ser bajo consentimiento libre, previo e informado. La documentación básica de la propuesta del INE, la dieron a conocer el mismo día de sus exposiciones. Poco se puede opinar sin estar previamente informado.
El INE ha lanzado una iniciativa nacional que será relevante para los pueblos indígenas de Guerrero y del país. El diálogo ha iniciado y debemos avanzar. Ojalá no brote nunca más el fantasma racista de Lorenzo Córdova.