Los gobiernos y congresos locales evaden hacerla efectiva, señala Héctor Romero Bolaños, de la Sala Regional Ciudad de México.
Chilpancingo, Guerrero, 3 de septiembre, 2019. El magistrado de la Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Trife), Héctor Romero Bolaños, denunció las complicaciones para el cumplimiento de sentencias para que los gobiernos estatales y congresos locales hagan efectiva la representación indígena en espacios de decisión.
Por ejemplo, indicó, el Congreso de Guerrero, vinculado a la sentencia de un juicio ciudadano, debe regular la falta de legislación para el acceso efectivo de los pueblos originarios, como grupos en situación histórica de vulnerabilidad, en los espacios de representación y de decisión pública.
Aclaró que si el poder legislativo no atiende la sentencia 90 días antes del inicio del proceso electoral, que comienza en septiembre de 2020, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) puede establecer los criterios para hacer efectivo este derecho.
Señaló también que el tribunal local debe verificar el cumplimiento de la sentencia, “que no es un asunto sencillo”.
Romero Bolaños fue ponente en la conferencia Inclusión Indígena en la postulación de cargos de elección popular convocada por el IEPC y el Tribunal Electoral del Estado, en el auditorio de posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Guerrero.
El Congreso debe dar seguimiento: TEE
Consultado por separado, el presidente del TEE, Ramón Ramos Piedra, aclaró que en el primero plano de cumplimiento de la sentencia a la que se refirió el magistrado federal, está el Congreso; en segundo término, el IEPC que debe darle seguimiento a la falta de regulación, y el tribunal local está vinculando pero no tiene “injerencia directa”, sólo de coadyuvancia y de apoyo para emitir una opinión de cómo legislar este aspecto.
Aclaró que antes de que se venza el plazo fatal que señala el artículo 105 de la Constitución local, para hacer reformas para el siguiente proceso electoral (tres meses antes del inicio del proceso), puede haber una especie de exhorto a los diputados, de diferentes instituciones de un frente común.
En la ponencia, Romero Bolaños señaló la complejidad de la armonización de la legislación para la postulación de indígenas en los cargos de elección, no sólo en lo legal, también en lo político, cultural y social. Estimó que la asimilación y concientización del tema puede llevar años.
Aclaró que el derecho está reconocido en las constituciones federal y locales, pero no hay reglas ni mecanismos para hacerla efectiva, y los pueblos originarios se mantienen en un plano desigual.
Señaló la sentencia que vinculó a la legislatura del estado que armonizar la ley electoral, a los partidos políticos a generar acciones medidas afirmativas en favor de los pueblos originarios y al IEPC a que de forma previa al próximo proceso electoral estudie las buenas prácticas del INE e implemente acciones afirmativas, y al gobierno del estado a coadyuvar en los procesos.
Indicó que en la revisión detalladas de las legislaciones locales, ninguna aporta garantías para que los pueblos y comunidades originarias tengan acceso a la postulación de sus candidaturas. “Las menciones son sumamente generales”.
Precisó que las Constituciones establecen la necesidad de protección especial de las pueblos indígenas pero cuando llegan a las leyes secundarias, no hay reglas que digan se tendrá que garantizar dos o tres regidores indígenas en los municipios indigenas, electos por sus sistemas normativos. “Es el nivel de legislación que nos hace falta”.
Aclaró que sin legislación de la materia, queda en manos del IEPC, por la vía de acuerdos generales establecer algunas reglas, y en los partidos políticos, establecer un mínimo de aciones afirmativas.
Sobre la complejidad que implica logra la representación indígena, con poblaciones y grupos étnicos tan diferentes indicó que la propia sentencia señala que debe haber un trabajo conjunto entre autoridades estatales, locales, el propio, IPEC, para resolverlo.
Insistió en que la legislación actual parece neutra pero, “ubican en situación de discriminación a este grupo de personas que no son escuchadas y no tan parte de las decisiones de gobierno, es el tema central de la sentencia”.
Prepara IEPC consulta en Tecoanapa
En otro tema, el presidente del IEPC, Nazarín Vargas Armenta, informó que la solicitud de consulta para Tecoanapa para definir si la población mantiene la elección de sus autoridades municipales en el sistema de partidos o cambia a los usos y costumbres, está en la etapa de definir qué institución educativa hará el estudio antropológico sobre la existen de sistemas normativos indígenas en el municipio.
Aclaró que es el único municipio con este tipo de solicitud y la comisión de elecciones por usos y costumbres presentó a las instituciones académicas que puede emitir el dictamen. Entre estas la Escuela de Antropología de la UAG, y el CIESAS. Aclaró que se evaluarán costos, experiencias y trayectorias. ,
En la conferencia, el abogado de la Unión de Pueblos y Organizaciones del estado de Guerrero (UPOEG), Manuel Vázquez Quintero, se quejó de que el procedimiento avanza muy lento.
Texto: Lourdes Chávez / Foto: Jessica Torres Barrera
