Octavio Klimek Alcaraz
Hace unos días se presentó la 5ª. edición del Índice de Ciudades Sostenibles 2021. La 4ª. edición del índice con datos de 2018 fue reseñada en otro texto (El Sur, 2 de febrero de 2019), por ello es interesante conocer sus cambios, aunque como se advierte en esta 5ª. edición sus resultados no son comparables.
El Índice de Ciudades Sostenibles tiene el propósito de medir el avance de las zonas metropolitanas de México hacia el cumplimiento de las metas consideradas en 16 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible –ya que no se considera el ODS 14 Vida Submarina– los cuales abarcan aspectos económicos, ambientales, sociales, entre otros. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible fueron aprobados por la Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en septiembre de 2015, e integran la Agenda 2030 de la organización.
El Índice de Ciudades Sostenibles es un proyecto impulsado por Citibanamex y coordinado por el Laboratorio Nacional de Políticas Públicas (LNPP) del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), con el apoyo del Centro Mario Molina y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco). El índice está disponible en el sitio: https://imco.org.mx/indice-de-ciudades-sostenibles-2021/
El actual Índice de Ciudades Sostenibles comprende el análisis de sólo 63 de las 74 zonas metropolitanas del país, que en su conjunto contribuyen con cerca de 80 por ciento del Producto Interno Bruto no petrolero del año 2020 y representan el 62.9 por ciento de la población del país registrada en 2021.
Esta 5ª. edición del Índice de Ciudades Sostenibles presenta resultados sobre el avance de las zonas metropolitanas en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en dos momentos en el tiempo. El primero, en el año 2015, punto de partida para establecer las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; y el segundo, en el año 2020.
Los resultados se presentan por medio de un índice general, subíndices por Objetivos de Desarrollo Sostenible y un semáforo de control por Objetivos de Desarrollo Sostenible e indicador, estos son producto de la integración de 92 indicadores sociales, ambientales y económicos y propone valores óptimos para cada uno con base en las metas de la Agenda 2030. El índice tiene una escala de cero a 100, donde 100 es la calificación ideal.
Por su parte, el semáforo se utiliza para medir el grado de avance de las zonas metropolitanas por indicador y en cada uno de los objetivos. Para ello, utiliza cinco colores: rojo, meta muy lejana; naranja, meta lejana; amarillo, avance regular; verde, buen avance; y verde oscuro, meta lograda,
Su metodología está basada en aquella diseñada por el grupo conformado por la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN, por sus siglas en inglés) y la organización alemana Bertelsmann Stiftung para medir el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible por país.
En esta edición del Índice de Ciudades Sostenibles, las zonas metropolitanas evaluadas de México obtuvieron una puntuación promedio de 56.06. Esto significa que, con base en los indicadores utilizados y las metas propuestas para cada uno, las 63 zonas incluidas en el estudio han avanzado un promedio de 56.06 por ciento del camino hacia el cumplimiento de la Agenda 2030, se avanza poco para los 8 años que nos quedan hacia el 2030.
De hecho, este resultado indica que las urbes mexicanas no han presentado grandes progresos desde que se planteó en el 2015 la meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; en ese primer año el promedio fue de 53.18. Existe apenas un incremento de 2.88 puntos.
Además de los avances de las ciudades, esta investigación permite conocer cuál ha sido el desempeño en cada objetivo. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los que se registraron los mejores resultados promedio fueron: el 17 Alianzas para lograr los objetivos (74.07), el 16 Paz, justicia e instituciones sólidas (71.12), y el 2 Hambre Cero (64.66). En cambio, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se pueden observar resultados más bajos son los relacionados con la protección del medio ambiente y la adopción de modelos de consumo y producción responsable, que son: el 13 Acción por el clima (40.75), el 15 Vida de ecosistemas terrestres (43.99), y el 12 Producción y consumos responsables (44.95), que dice mucho de donde hay trabajo por hacer de manera urgente en todas las ciudades del país.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los que se registraron los mayores avances promedio de 2015 a 2020 fueron el 5, Igualdad de género (10.86 puntos porcentuales); el 7, Energía asequible y no contaminante (9.07 puntos porcentuales); y el 8, Trabajo decente y crecimiento económico (7.86 puntos porcentuales). En cambio, en los que se puede observar un retroceso promedio de las zonas metropolitanas son: el 13, Acción por el clima (-12.73 puntos porcentuales); el 1, Fin de la pobreza (-2.47 puntos porcentuales); y el 3, Salud y bienestar (-1.17 puntos porcentuales).
Las 10 zonas metropolitanas con los mejores resultados son Guadalajara (67.59), Hermosillo (64.02), Culiacán (63.83); Querétaro (63.57), Aguascalientes (63.56),
Mazatlán (63.26), Durango (63.24), Chihuahua (62.9), Mexicali (62.76) y Toluca (62.55).
Mientras que las 10 ciudades que registran los resultados más desfavorables son Poza Rica (43.59, lugar 63), Tehuantepec (43.67), Tapachula (43.75), Tecomán (45.13) y La Piedad-Pénjamo (46.32), Rioverde (46.43), Chilpancingo (46.55), Acapulco (47.01), Zamora (47.17), y Orizaba (47.79). Lo preocupante es que existen 26 ciudades (41 por ciento de las 63 urbes evaluadas) cuya calificación está por debajo del promedio nacional de 56.01 del Índice de Ciudades Sostenibles 2021.
De las grandes ciudades o zonas metropolitanas que hay en todo el país, como Valle de México, Monterrey, León, Tijuana y Puebla, ninguna logró ubicarse en el top 10 de las mejores ciudades del Índice de Ciudades Sostenibles 2021, lo que implica también que cada vez se alejan más de la meta de cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el 2030.
Las zonas metropolitanas que tuvieron mayores avances en el periodo analizado son: Chilpancingo (10.44 puntos porcentuales), Mazatlán (8.87 puntos porcentuales) y Acapulco (8.46 puntos porcentuales); mientras que las que tuvieron mayores retrocesos son: Tapachula (-1.94 puntos porcentuales), Orizaba (-1.72 puntos porcentuales) y Zamora (-1.09 puntos porcentuales).
Pero el rito de avance es para la mayoría de las ciudades insuficiente para alcanzar las metas propuestas y lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el año 2030 concluye el reporte. Se necesita atender todo esto con tiro de precisión y de manera articulada por las autoridades de los tres ordenes de gobierno.
