Agencia Reforma y Redacción

Ciudad de México / El Sur

El Gobierno envió al Senado una iniciativa para crear una Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión que propone facultar a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones para revisar contenidos audiovisuales.
Luego de que el gobierno de Estados Unidos contrató spots antiinmigrantes en la televisión abierta mexicana, la presidenta Claudia Sheinbaum anunció una reforma para prohibir en el país la difusión de propaganda de gobiernos extranjeros.
En su conferencia mañanera del pasado 21 de abril, la Mandataria había dicjo que se repondría el artículo eliminado de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en 2014, durante la administración de Enrique Peña Nieto, que restringía ese tipo de mensajes. Sin embargo, el documento enviado ayer al Senado consta de 311 páginas.
La iniciativa enviada al Senado introduce un esquema efectivo de sanciones que será también operado por la Agencia, que clasificará en cinco rubros las conductas infractoras, de leves a graves.
La iniciativa también propone observar un prudente equilibrio entre la publicidad y el conjunto de la programación transmitida por día, lo cual se logra a través de imponer máximos de tiempos publicitarios.
Este nuevo cuerpo normativo reemplazaría a la de 2014 y busca dar forma a la reforma constitucional que eliminó los órganos autónomos.
La Agencia de Transformación Digital tendrá facultades para otorgar, revocar y renovar concesiones de telecom y radiodifusión, de suerte que el Ejecutivo volverá a tener control absoluto.
En relación con los candados para impedir la difusión de propaganda extranjera, se incorpora un par de artículos para que los concesionarios de radiodifusión pidan permiso a la Secretaría de Gobernación antes de que transmitan spots de gobiernos extranjeros.
“La Agencia deberá emitir Lineamientos para los concesionarios de radiodifusión o de televisión o audio restringidos para que los Códigos de Ética aseguren el cumplimiento de los derechos de información, de expresión y de recepción de contenidos en términos de lo dispuesto en los artículos 6°. y 7° de la Constitución”, se lee en el documento.
“Además, los lineamientos que emita la Agencia deberán garantizar que los concesionarios de uso comercial, público y social cuenten con plena libertad de expresión, libertad programática, libertad editorial y se evite cualquier tipo de censura previa sobre sus contenidos”.
En el título correspondiente a sanciones, “se clasifican las conductas infractoras en cinco rubros, las cuales van desde leves a las graves, estableciendo correlativamente las sanciones que van desde las más bajas a las más altas. Para la graduación del monto de la sanción, se deberá atender a la gravedad de la infracción, la capacidad económica del infractor y, en su caso, a la reincidencia, en cuyo caso se podrá duplicar”.
Se establece que si la sanción no lleva a la revocación, habrá un marco sancionador proporcional. “En estos casos, la Ley prevé sanciones económicas equivalentes al 0.01% hasta el 0.75% de los ingresos, permitiendo aplicar multas mínimas en supuestos de ‘cláusulas abiertas’ o ‘tipos administrativos en blanco”.
Un apartado clasifica “las conductas que ameritan la revocación de la concesión, por ejemplo, el incumplimiento por parte del Concesionario de Recursos Orbitales en la presentación del Plan de Reemplazo, así como el incumplimiento de su ejecución.
“Será la Procuraduría Federal del Consumidor quien (sic) vigilará e impondrá las sanciones por violaciones a los derechos de los usuarios previstos en esta Ley y en la Ley Federal de Protección al Consumidor”, añade.
Se establece que las concesiones únicas podrán ser para uso comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias, indígenas y afromexicanas, de tal forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes.
Se propone una asignación del espectro mediante “el uso de mecanismos de subasta basados en el mercado para la asignación de espectro en una forma efectiva de garantizar que el recurso se utilice de manera más eficiente posible”.
“Atendiendo a la naturaleza y demanda del servicio, las concesiones de uso privado con propósitos de comunicación privada se podrán otorgar mediante asignación directa previo pago de contraprestación”.

La dictaminarán hoy jueves y pasará al pleno el lunes: Fernández Noroña

El presidente de la Mesa Directiva, Gerardo Fernández Noroña, dio a conocer la ruta para dictaminar la iniciativa, la cual fue turnada a las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos. Se prevé que éstas sesionen hoy jueves para dictaminar el asunto.
En entrevista, el senador estimó que la próxima semana, el Pleno del Senado de la República estará en condiciones para debatir y aprobar el dictamen correspondiente y remitirlo a la Cámara de Diputados.
“Estamos en condiciones. Mañana que la vean las comisiones, una vez que se cumpla el pazo establecido. No estamos dispensando ningún procedimiento. Pasando el tiempo que es reglamentario para que la comisión se reúna y la dictamine, así se hará, la próxima semana, yo creo que el lunes mismo, estaremos en condiciones de aprobarla”, reiteró.
Fernández Noroña recordó que la iniciativa propone reglamentar que gobiernos extranjeros no contraten espacios en radio y televisión nacionales y evitar que intervengan en asuntos del país o promuevan campañas racistas o clasistas.
Recordó que la iniciativa es una legislación que requiere mayoría simple para su aprobación; sin embargo, confió en que el asunto podrá tener el aval por unanimidad del Pleno cameral.

PAN advierte más “control y censura” en reforma sobre telecomunicaciones

La Cuarta Transformación (4T) prepara un nuevo albazo con la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y el PAN en el Senado presume que será orientada a restringir el derecho de información de los medios.
Ricardo Anaya, coordinador de la bancada del PAN, explicó que la iniciativa que originalmente pretendía modificar un único artículo de la Ley Federal de Telecomunicaciones, derivado del spot antiinmigrante del Gobierno de Estados Unidos que pasó en la televisión abierta mexicana, viene mucho más completa.
“La información que ahora tenemos es que lo que nos va a enviar el Ejecutivo es una nueva ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, lo cual a nosotros nos parece preocupante en extremo porque el sello de la casa de quienes hoy gobiernan ha sido el control gubernamental y la censura”, alertó.
Anaya dijo que al PAN le parecía muy delicado que pudiera ser una reforma no a un artículo sino a toda la ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
“Sí debo decir que tenemos una preocupación fundada de que se trata de una nueva ley que vendría a darle más poder de censura y de control al Gobierno de México, sobre todo aquello que se puede difundir en televisión y en radio, lo cual iría en contra del derecho que tienen los ciudadanos y de la democracia misma”, expuso.
“Cuando un régimen autoritario controla lo que puede salir en radio y televisión, buena medida empieza a manipular la opinión pública”.
El ex candidato presidencial advirtió no sólo que se pondrían en riesgo los criterios mediante los que se otorgan las concesiones sino que afloraría un esquema de perniciosa censura.
“Sería un absoluto madruguete si es que se confirma la versión de que es una ley completa y no la reforma a un artículo. Tenemos la sospecha de que vieron burro y se les antojó viaje; es decir, dijeron ‘este es el momento perfecto con el pretexto de que el impresentable de (Donald) Trump puso un anuncio, pues vamos de una vez aprovechando para meter una ley completa en materia de telecomunicaciones que le dé más control al gobierno”, consideró.