Encuentra que la administración municipal de Norma Otilia Hernández gastó 302 millones de pesos del presupuesto sin autorización de los ediles. Entre otros, no comprobó el gasto de 94 millones de pesos de pago de nómina, del fondo las participaciones federales, que puede implicar daño o perjuicio a la hacienda pública
Chilpancingo, Guerrero, 14 de agosto de 2024. La Auditoría Superior del Estado ASE estableció que en el ejercicio fiscal 2023, el ayuntamiento de Chilpancingo manejó de manera irregular la nómina, y la administración municipal se gastó 302 millones de pesos del presupuesto sin autorización del Cabildo.
Entre las irregularidades de la nómina, indicó que el gobierno de la morenista Norma Otilia Hernández no cubrió impuestos por 48 millones de pesos, cuotas y aportaciones patronales al ISSSPEG, y que no presentó comprobaciones por 12 millones 496 mil 952.10 pesos de retenciones del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a Salarios, correspondiente a noviembre y diciembre de 2023.
Tampoco presentó comprobación del gasto de 94 millones de pesos, de pago de nómina, del fondo las participaciones federales, que ya señala como daño o perjuicio a la hacienda pública.
En general, indicó que para esta auditoría de cumplimiento financiero se revisaron el 34.6 por ciento de la totalidad de los ingresos del municipio: mil 181 millones 816 mil 472 pesos.
El alcance de la muestra auditada fue de 409 millones 935 mil 502 pesos. De este total, 73 por ciento se ejercieron sin autorización del Cabildo.
La dependencia informó que el ayuntamiento ejerció 302 millones 359 mil 739 pesos, sin contar con la autorización presupuestal, ya que el Acta de Sesión de Cabildo en la que se presentó la aprobación de este importe es del 15 de abril de 2024.
Aclaró que el acta de cabildo no acredita que la aplicación de recursos en 2023, sino que se aprobaron de manera posterior al ejercicio.
La Auditoría Superior del Estado también señala que el municipio reportó 8.9 por ciento menos por ingresos propios, respecto a lo que recaudó el año anterior, e incumplió la meta estimada en la Ley de Ingresos 2023.
Indicó que en la verificación de la recaudación por concepto de Ingresos de Gestión (Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos), que asciende a 137 millones 259 mil 461 pesos, es inferior en 13 millones 438 mil 262.87 pesos, respecto al importe de 150 millones 697 mil 723.90 pesos, estimado para esos rubros en la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2023.
“La documentación de ingresos del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023, no justifica ni aclara la falta de cumplimiento en la recaudación”.
Además dijo que el Ayuntamiento no proporcionó información ni documentación sobre observaciones a los recursos provenientes de participaciones federales, que recibió de la Secretaría de Finanzas y Administración estatal, que en total es de 409 millones 935 mil 502.99 pesos, de los que no hay estados de cuenta bancarios, pero existe documentación comprobatoria de respaldo.
En todos los casos, la ASE emitió Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que el Órgano Interno de Control (OCI) del municipio, investigue a los servidores públicos que corresponda, y en su caso, inicie los procedimientos administrativos.
Nómina e impuestos
De acuerdo con el informe de auditoría que aún tiene carácter preliminar, publicado en la página de la ASE, el ayuntamiento no atendió el requerimiento que le hicieron sobre el manejo de los recursos humanos, y los documentos que sí entregó para la evaluación fueron insuficientes para atender el resultado
Precisó que el gobierno municipal presentó el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2023, Acta de Sesión de Cabildo, Tabulador de remuneraciones, plazas autorizadas y anexo de nómina, que no justifica o aclara la omisión en la entrega del Analítico de Plazas ni justifica o aclara por qué el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2023 no fue aprobado oportunamente.
Emitió la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionadora para que la OCI investigue a los servidores públicos que omitieron presentar el analítico de plazas y la evidencia documental que justifique o aclare por qué el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2023 no fue aprobado oportunamente”.
El informe individual de auditoría de Chilpancingo señala que el Ayuntamiento no pudo verificar que el importe del Capítulo 1000 (excepto Seguridad Social y Previsiones de carácter laboral, económica y de seguridad social), haya sido calculado con base en el Analítico y el Tabulador para el ejercicio fiscal 2023, por la Comisión de la entrega del documento analítico de plazas.
No proporcionó el Concentrado de nóminas de sueldos, salarios, compensaciones y demás remuneraciones pagadas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023, financiadas con Participaciones Federales. Al no presentarlas, tampoco existe documentación comprobatoria y justificativa que acredite su aplicación a conceptos o fines autorizados.
Puntualizó que la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Guerrero, administró un importe de 409 millones 935 mil 502.99 pesos por concepto de las participaciones referidas, de conformidad con los reportes denominados.
Advirtió que no hay documentación de retenciones de cuotas y aportaciones patronales al Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero (ISSSPEG), del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023, por un importe de 48 millones 182 mil 760.79 pesos, que compruebe su entero pago.
Asimismo, dice que tampoco hay comprobación de 12 millones 496 mil 952.10 pesos de retenciones del Impuesto Sobre la Renta por Salarios, de noviembre y diciembre.
Además que el municipio omitió aplicar la normatividad aplicable en la adquisición de bienes y la contratación de servicios por un importe de 4 millones 374 mil 967.99 pesos, pagados con Participaciones Federales.
Durante el ejercicio fiscal, hubo operaciones con cargo a la cuenta contable de bienes muebles por 7 millones 347 mil 795.87 pesos, los cuales están incorporados en la Relación de bienes que componen su patrimonio al 31 de diciembre de 2023, pero no se pudo verificar que hayan sido integrados al inventario de bienes muebles e inmuebles y si cuentan con el respectivo resguardo.
El ayuntamiento tampoco presentó suficiente documentación para aclarar 315 millones de pesos 691 mil 605 pesos del pago de nóminas, compensaciones y demás remuneraciones del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023, financiadas con Participaciones Federales, el Tabulador de remuneraciones y plazas autorizadas “Gasto Corriente” y el Concentrado de operaciones realizadas con Participaciones Federales, durante el ejercicio fiscal 2023.
No tienen respaldo documental de la aplicación de 94 millones 243 mil 897 pesos pagados con recursos de Participaciones Federales. Tampoco hay documentación que acredite el reintegro de lo observado.
Según la auditoría, el Ayuntamiento contrató una deuda por 22 millones de pesos, que no tiene respaldo que acredite el cumplimiento de la normatividad aplicable: la autorización del Cabildo, y los proyectos en los cuales se aplicará dicho monto, especificando el nombre, ubicación, metas y monto de cada uno de ellos, ni hizo la inscripción en el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios.
Texto: Lourdes Chávez / Foto: Archivo-Jessica Torres Barrera
