* Los diputados locales ya aprobaron la Ley de Ingresos y el Código Fiscal del municipio porteño, y faltan la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro, precisa el secretario de Finanzas, Carlos Alvarez * Los argumentos del PRI carecen de sustento jurídico, asegura
Hugo Pacheco León, corresponsal, Chilpancingo * Para la fracción parlamentaria del PRI en el Congreso del Estado, el Código Fiscal Municipal, la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro Municipal de Acapulco son inconstitucionales, sostuvo el presidente de la Comisión de Hacienda, el diputado priísta Abel Echeverría Pineda. Pero como los diputados del PRD afirmaron que el artículo 115 constitucional se lo permite, decidieron en un punto de acuerdo posponer por tiempo indefinido el dictamen que se esperaba sería presentado al pleno el pasado sábado 29.
Las tres iniciativas del paquete fiscal presentadas por primera vez por un ayuntamiento en Guerrero –esta vez por uno gobernado por el PRD–, fue relegado a segundo término hasta por los diputados perredistas miembros de la Comisión de Hacienda, Juan Adán Tabares y Rosario Merlín García (secretario y vocal), quienes no asistieron a las sesiones convocadas para analizarlas y elaborar el dictamen, lo que sirvió de argumento a los priístas para posponer éste.
Además, el presidente de la Comisión de Hacienda, Abel Echeverría, no quiso asumir la responsabilidad de elaborar solo el dictamen.
El pasado viernes 28, la Comisión de Hacienda no había terminado el dictamen. Ese día hubo sesión y se aprobó el paquete fiscal del gobierno del estado, pero los diputados priístas no quisieron que se aprobaran las iniciativas de Acapulco tal como las recibieron del ayuntamiento, y como lo exigía el PRD.
Así que los diputados decidieron sesionar el sábado 29 para discutirlas y aprobarlas en su caso.
Ese día la sesión estuvo citada a las cuatro de la tarde, pero al igual que el viernes 28 no hubo acuerdo entre priístas y perredistas sobre el caso Acapulco, y en esa discusión se llevaron tres horas y media.
A las siete y media de la noche, sólo acordaron aprobar un punto de acuerdo para solicitar al pleno un plazo indefinido para presentar el dictamen, en el cual además aceptan que no lograron alcanzar acuerdos.
Esa salida se logró en parte porque el secretario de Administración y Finanzas del gobierno municipal de Acapulco, Carlos Alvarez Reyes, tuvo que intervenir con la Comisión de Hacienda para pedir la prórroga que permitirá a los diputados allegarse de mayor información jurídica sobre las tres iniciativas.
Las posturas de PRI y PRD
Entrevistado al final de la breve sesión que sólo duró 15 minutos, el presidente de la Comisión de Hacienda, el priísta Echeverría Pineda confirmó que había elaborado un dictamen en contra de las tres iniciativas presentadas por el gobierno perredista de Acapulco.
Aunque no quiso entregar copia de ese dictamen, sí comentó de manera escueta que los ayuntamientos no tienen facultades para presentar iniciativas tributarias como el Código Estatal, la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro. Dijo que sólo es el Congreso de la Unión a propuesta del gobierno federal.
Además indicó que no existen en el país casos de ayuntamientos que hayan presentado iniciativas parecidas y estén en funcionamiento. Dijo que por eso se aprobó el pasado viernes 28 el Código Fiscal, la ley de Hacienda y la Ley de Catastro del gobierno del estado, que regirán para todos los municipios de Guerrero.
Se le recordó que de acuerdo a la reforma constitucional al artículo 115 y 31 fracción 34, se dan facultades a los municipios para presentar iniciativas que dieran un marco legal a su Ley de Ingresos Municipal.
Tajante, aseguró que eso es una falsedad, y añadió que es definitivo de su parte y de toda la fracción priísta presentar un dictamen contra la iniciativas de Acapulco.
Negó que la decisión de su fracción parlamentaria tenga un tinte político contra el gobierno del puerto. Como muestra de ello señaló que los priístas aceptaron presentar el punto de acuerdo por el que dan tiempo a que los diputados del PRD y ellos mismos se alleguen más información sobre casos de municipios que hayan presentado iniciativas al respecto.
Mientras, la diputada del PRD Rosario Merlín García (vocal de la Comisión de Hacienda) se negó a proporcionar información del estado de las negociaciones sobre las iniciativas del municipio de Acapulco, donde gobierna su partido.
Sí lo hizo el secretario de Administración y Finanzas de ese ayuntamiento, Carlos Alvarez Reyes, quien desde galerías en el recinto oficial del Congreso local logró cabildear con los diputados del PRI que el dictamen de sus tres iniciativas fuera pospuesto para una nueva sesión, la cual no tiene fecha definida.
De manera superficial, consideró que los diputados de PRI y PRD no tuvieron el tiempo ni los elementos necesarios para analizar sus tres iniciativas y que por ello veía con agrado aplazar la presentación del dictamen.
Refutó que los argumentos de los priístas sobre sus iniciativas caen en la inconstitucionalidad y carecen de sustento jurídico.
Luego dijo estar confiado de que el Congreso local con el voto de los priístas aprobará sus iniciativas, porque ya aprobó su Ley de Ingresos y el Código Fiscal, mientras que la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro sólo son leyes complementarias que regulan legalmente su tributación.
Advirtió, en cambio, que en caso de que el Congreso local no apruebe sus iniciativas, Acapulco corre riesgos. No quiso decir a qué se refería y dónde veía esos riesgos, porque indicó que los “enemigos” del municipio se pondrían en alerta.
Tampoco quiso opinar si la negativa del PRI a aprobar sus iniciativas presentan un tinte político. Sí anunció que independientemente de la información que manejen los diputados perredistas para defender sus iniciativas, el ayuntamiento les haría llegar un estudio comparativo y los razonamientos jurídicos que hacen viable el Código Fiscal, la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro.
Finalmente, la Comisión de Hacienda tendrá todo el mes de enero para presentar un dictamen analizado a fondo, y habrá tiempo para que el PRD lo negocie en el Congreso local.
Las iniciativas del gobierno de Acapulco
El pasado miércoles 19, el secretario de Administración y Finanzas, Carlos Alvarez Reyes, entregó al Congreso local el paquete de leyes fiscales para el municipio de Acapulco, que incluye la Ley de Hacienda, la Ley de Catastro, la Ley de Ingresos y el Código Fiscal.
Carlos Alvarez estuvo acompañado de la síndica administrativa, Gloria Sierra López, y el staff administrativo, pero a pesar de que las propuestas fueron entregadas con tiempo, los diputados del PRD miembros de la Comisión de Hacienda, el secretario Juan Adán Tabares y la vocal Rosario Merlín García, no asistieron a las sesiones de trabajo a que fueron convocados por su presidente, el diputado del PRI Abel Echeverría Pineda.
Y eso, el mismo Abel Echeverría lo reclamó a los perredistas en la sesión del pasado viernes 28, cuando estos quisieron responsabilizarlo de no haber elaborado el dictamen.
Los perredistas prefirieron tomar vacaciones desde el lunes 24 hasta el viernes 28 en que por la tarde se presentaron a la sesión, donde de última hora se interesaron por las leyes fiscales de Acapulco. Quisieron obligar a la fracción parlamentaria del PRI a presentar el dictamen en una sesión que pretendía se realizara el domingo 30, pero que se adelantó el sábado 29.
El Código Fiscal, la Ley de Hacienda y la Ley de Catastro del municipio de Acapulco establecen el cobro de los impuestos, dan claridad a la garantía de los ciudadanos en materia fiscal, y a la defensa de los particulares ante el fisco, y quitan discrecionalidad a las multas fiscales al introducir cantidades fijas, proporcionales y equitativas. La Ley de Hacienda también establece los lineamientos de lo que es la promoción de los estímulos fiscales.
Por otro lado, se crea la figura del síndico del contribuyente para que en esa instancia los particulares puedan hacer reclamos sobre la mala aplicación de las leyes fiscales y accionar lo que se llama justicia de ventanilla para corregir en el transcurso del ejercicio fiscal las observaciones sobre las fallas que se comentan.
La Ley de Catastro promueve la creación de un Consejo Consultivo en la materia, para que no sólo sea la autoridad fiscal la que fije los valores catastrales, sino que también los ciudadanos participen.
También marca los lineamientos para hacer los nuevos establecimientos de las bases catastrales.