
La Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) emitió la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) en ocho municipios del estado: Acapulco, Chilpancingo, Iguala, Zihuatanejo, Coyuca de Catalán, Ometepec, Tlapa y Ayutla.
La alerta se dio un día después de que el gobernador Héctor Astudillo Flores anunció que el gobierno del estado determinó declarar la alerta de género, en los mismo municipios, aceptando que no cumplieron con las propuestas a las que se comprometió en septiembre del año pasado.
En el dictamen se indica que el gobierno del estado de Guerrero tendrá que cumplir con 20 medidas de prevención, seguridad y justicia para las mujeres. El gobierno del estado tiene diez días hábiles, a partir de la notificación de la declaratoria, para informar de los recursos presupuestales que serán asignados para hacer frente a la contingencia de la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres.
Gobernación publicó este jueves la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres para ocho municipios. Se determinó la conveniencia de coordinar acciones interinstitucionales que permitan poner en marcha una estrategia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, porque el gobierno del estado no cumplió con las acciones que se le encomendaron en el periodo de seis meses que se le dio.
“Del análisis de la información presentada por el gobierno del estado de Guerrero y del dictamen emitido por el grupo de trabajo, se observa que durante el plazo de seis meses, si bien la entidad federativa realizó diversas acciones para cumplir con las propuestas del grupo de trabajo, no se actualizaron los elementos suficientes para alcanzar los objetivos planteados”.
El 12 de septiembre de 2016 el gobierno estatal aceptó las conclusiones y propuestas sobre la situación de los derechos humanos de las mujeres y el 14 de marzo de este año la Conavim entregó un informe de las acciones implementadas.
En el dictamen que el grupo de trabajo de la Conavim entregó el miércoles pasado, concluyó por unanimidad que no se cumplieron en su totalidad las propuestas a las que se comprometió el gobierno.
En los resolutivos de la alerta se indica que el gobierno del estado deberá adoptar 20 acciones necesarias para ejecutar las medidas de seguridad, prevención y justicia, para garantizar a las mujeres y niñas el derecho a vivir una vida libre de violencia. Medidas que se indica son complementarias, no excluyentes, y que se suman a las propuestas firmadas en septiembre.
Las medidas de seguridad son cinco: la primera es publicar y divulgar la alerta de violencia de género con información accesible a la población. La segunda medida es diseñar y ejecutar “inmediatamente” la estrategia de recuperación de espacios públicos y la prevención de la violencia, con medidas específicas en zonas de riesgo o de alto índice de violencia contra las mujeres.
Entre las acciones está el reforzar el patrullaje preventivo, instalar alumbrado público y mejorar el existente, implementar mecanismos de vigilancia y seguridad pública, como cámaras de video o postes de emergencia; incrementar la vigilancia y seguridad en el transporte público, difundir información de líneas de apoyo a víctimas y crear los protocolos necesarios para su efectivo funcionamiento. Así como crear una aplicación para teléfonos celulares que le permita a las mujeres víctimas de violencia acceso inmediato a servicios de atención y seguridad. La tercera medida de seguridad es la creación de módulos de atención inmediata a mujeres en riesgo, en los municipios en los que se declaró la alerta. En estos módulos debe haber asistencia multidisciplinaria y un protocolo de actuación de los servidores públicos encargados de dar los servicios.
La Secretaría de Gobernación le pide al gobierno del estado que emprenda acciones “inmediatas y exhaustivas” para valorar, implementar y monitorear objetiva y diligentemente a las mujeres víctimas de violencia. Donde se deberá dar protección inmediata en los casos de violencia familiar.
La última medida de seguridad es crear o fortalecer las agrupaciones estatales y municipales de seguridad pública, las cuales deben de actuar “coordinadamente entre ellas y otros actores estratégicos, y su personal deberá estar capacitado para ejecutar sus funciones con perspectiva de género”.
La dependencia determinó ocho medidas de prevención de la violencia contra la mujer, estas consisten en elabora un diagnóstico estatal sobre todos los tipos y modalidades de violencia, de acuerdo con la definición de la Ley General de Acceso, para identificar los problemas particulares de cada región y generar acciones específicas de prevención, en coordinación con la Conavim.
El gobierno del estado debe de integrar y actualizar adecuadamente el banco estatal de datos e información de casos de violencia contra las mujeres, para realizar estadísticas, diagnósticos, análisis y reportes para conocer las características y patrones de la violencia, para así instrumentar políticas públicas efectivas.
Se sugiere crear un semáforo de violencia feminicida que permita diseñar y ejecutar los planes de atención preventiva al comportamiento de la incidencia delictiva.
Otra de las medidas de prevención es establecer un programa único de capacitación, sensibilización, formación y profesionalización en derechos humanos de las mujeres a los servidores públicos del gobierno estatal. Lo que debe de permanecer permanente, continuo, obligatorio y focalizado en servidores públicos vinculados a los servicios de salud, atención a víctimas, procuración y administración de justicia.
Para esta capacitación se sugiere evaluar las condiciones de vida de los servidores públicos, para eliminar la violencia de género desde su entorno primario.
Diseñar una estrategia de educación en derechos humanos y perspectiva de género, para transformar los patrones culturales y la prevención de la violencia mediante la identificación, abstención y denuncia. Así como capacitar al personal docente de escuelas públicas y privadas, para detectar casos de niños o adolescentes en situación de violencia y denunciarlo en las instancias correspondientes.
Realizar campañas “permanentes, disuasivas, reeducativas, expansivas e integrales” para la prevención de la violencia de género. Crear un programa de atención a hombres generadores de violencia basado en la perspectiva de género, para lo que se debe de tomar como base el modelo de la Conavim.
También diseñar y ejecutar una estrategia de atención y prevención de la violencia contra las mujeres en el transporte público, así como generar una estrategia de empoderamiento económico para las mujeres víctimas de la violencia.
Las medidas de justica y reparación son siete, la primera es garantizar el derecho de acceso a la justicia, que se investiguen y resuelvan todos los casos de violencia contra las mujeres y feminicidios.
La efectividad de esa medida, indica la alerta, está relacionada con el fortalecimiento de la Fiscalía General, particularmente a las agencias especializadas en investigación y atención a los delitos de feminicidio y homicidio doloso de mujeres. Además de agencias especializadas en delitos sexuales, violencia familiar y la desaparición forzada de personas no localizadas.
Se indica que el gobierno del estado deberá crear una unidad de análisis y evaluación de las labores de investigación y proceso de los delitos de género que se denuncien. Crear una Unidad de Contexto para la investigación de feminicidios, homicidios dolosos de mujeres, violencia sexual y desaparición de mujeres. Así como realizar un mapeo de los delitos cometidos contra las mujeres, para generar políticas públicas focalizadas para la atención y erradicación de la violencia contra la mujer.
Dentro de estas medidas el gobierno del estado debe conformar un grupo-unidad especializada para revisar los expedientes y carpetas de investigación de los hechos relacionados con mujeres en los últimos ocho años. Unidad que identifique las posibles deficiencias en las investigaciones, para sugerir las diligencias que podrían llevarse a cabo para esclarecer los hechos.
Crear otra unidad o grupo especializado en la que estén involucradas las autoridades de procuración e impartición de justicia para sancionar.
Según el artículo 26 de la fracción tercera, inciso b de la Ley General de Acceso, el gobierno del estado debe de establecer mecanismos de supervisión y sanción a los servidores públicos que no cumplan con el orden jurídico aplicable en materia de violencia de género. Así como darle seguimiento a los procesos iniciados por posibles omisiones de servidores públicos en la integración de carpetas de investigación.
En el mismo artículo se indica que se debe de realizar un plan individual de reparación integral del daño respecto a los casos de homicidios de mujeres o feminicidios. Considerando estándares básicos en esa materia reconocidos por el derecho internacional. Además de una medida de reparación simbólica para todas las mujeres víctimas de feminicidio, para lo que se tomará en cuenta a las organizaciones de la sociedad civil y los familiares de las víctimas.
También se debe de conformar un grupo de análisis de la legislación estatal, para detectar que no se menoscaben o anulen derechos en las mujeres y niñas.
En el dictamen de la alerta de género emitida por Gobernación hay un apartado para visibilizar la violencia y enviar un mensaje de cero tolerancia. Por ello el gobernador Héctor Astudillo debe de enviar un mensaje a la ciudadanía de cero tolerancia ante la comisión de conductas de violencia contra las mujeres, el cual debe de ser divulgado principalmente en los municipios donde se declaró la alerta.
El gobierno del estado debe de cumplir con las propuestas y conclusiones que firmó en septiembre de 2016, además de las incluidas en la declaratoria de alerta. Diseñar un programa de trabajo multi e intercultual para cumplir con lo establecido en el artículo 23, fracción cuarta de la ley General de Acceso y 38 Bis fracción segunda del reglamento.
Con base en la Ley General de Acceso se conformará un grupo de trabajo que dará seguimiento y evaluará las acciones implementadas por el gobierno del estado para atender la alerta.
En el último resolutivo se indica que se debe notificar de la declaratoria al gobernador y a la Asociación Guerrerense Contra la Violencia hacía las Mujeres, que fue la solicitante de este procedimiento.