Cumplió el gobierno estatal con medidas de Alertas de Violencia de Género: Yenedith

La directora estatal para Prevenir la Violencia contra la Mujer de la Secretaría General de Gobierno, Yenedith Barrientos Santiago, en entrevista con El Sur en su oficina Foto: Jesús Eduardo Guerrero

Lourdes Chávez

Chilpancingo

A un año de la actualización de las Alertas de Violencia de Género por violencia feminicida y agravio comparado en Guerrero, el gobierno estatal tiene la expectativa de levantar medidas tras la evaluación de sus informes de trabajo, informó la directora estatal para Prevenir la Violencia contra la Mujer de la Secretaría general de Gobierno, Yenedith Barrientos Santiago.
Consultada en sus oficinas, la funcionaria recordó que a raíz de la reforma a la Ley General de Acceso a las Mujeres para una Vida Libre de Violencia, la alerta por Agravio comparado decretada el 5 de junio de 2020, se actualizó el 1 de junio de 2022.
Asimismo, la de Violencia feminicida, decretada el 22 de junio 2017 , se actualizó el 10 de junio del año pasado.
De acuerdo con la ley, el siguiente paso fue que el gobierno del estado y los nueve municipios alertados por violencia feminicida, aprobaran sus programas de acciones estratégicas para el cumplimiento de las medidas de las alertas.
Indicó que Guerrero es el primero alertado que incluyó las alertas actualizadas en el Plan estatal de Desarrollo, y en construir los planes integrales de acciones estratégicas, que la gobernadora Evelyn Salgado Pineda presentó oficial en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, el pasado 25 de noviembre, ambas publicadas en el periódico oficial del estado de Guerrero.
Para el cumplimiento de las medidas de estos mecanismos de emergencia para las mujeres, recordó que los ayuntamientos y el estado tienen la obligación de presentar un informe cada seis meses de sus avances. Del informe del periodo junio-diciembre de 2022, entregado en enero, informó que recibieron un reporte con observaciones del Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM), coordinado por la Conavim. Pero aún no es un dictamen de  evaluación por indicadores.
El Mecanismo para la Implementación y Seguimiento de las Declaratorias de Alerta de Violencia de Género, conformado el 10 de junio de 2022 por funcionarios de los tres poderes y de los nueve ayuntamientos responsables de darle cumplimiento a las medidas, están  integrando el segundo informe de enero-junio de 2023.
Destacó que las reuniones son encabezadas por el secretario general de Gobierno, Ludwig Marcial Reynoso Núñez, el secretario técnico de la gobernadora, Pablo Gordillo, con la participación de  titulares de las secretarías.
“Las reuniones son para conocer los avances, los pendientes y hacer rutas de acción para el cumplimiento, de tal forma que en el informe que se entregue en julio (este mes), tenga un grado de cumplimiento establecido por el GIM”.

De entrada, señaló que en Guerrero ya no existe el agravio comparado desde el levantamiento de la medida principal de la segunda declaratoria de AVG, con la reforma al Código Penal que despenaliza el aborto en el estado hasta las 12 semanas. . Además que la Secretaría de Salud del estado, el Tribunal Superior de Justicia, la Fiscalía General del Estado y la Comisión Estatal Ejecutiva de Atención a Víctimas (Ceav) siguen atendiendo 13 medidas pendientes para garantizar el acceso a atención integral de la salud y la reparación del daño.
Estimó que sí existen condiciones para empezar a hacer levantamiento de medidas muy avanzadas con los próximos informes que evaluará el GIM, tanto de agravio comparado como de violencia feminicida.
Antes de noviembre, que se cumple el plazo de un año para la atención a la alerta de agravio comparado, dijo que enviarán el informe final, con el cual el GIM va a determinar el levantamiento parcial o total de la AVG.
De las denuncias que siguen presentado activistas que acompañan a usuarias cuando solicitan interrupción del embarazo voluntario o legal en el sector salud, aclaró que el secretario general de gobierno advirtió que esas responsabilidades serán asumidas por el titular,  con el personal que estuviera en las áreas.
El último caso fue de una niña de 13 años en Atoyac, donde la feminista Marina Reyna Aguilar denunció dilación en la atención de la menor de edad para que la madre de la víctima desistiera del procedimiento por el riesgo de la vida de su hija. Luego la SSA negó la denuncia, al señalar que la niña-mamá, rechazó la interrupción.
La directora de las alertas, indicó que en las mesas de trabajo se habló de “tienen que hacer una relación de personal, tanto objetor de conciencia como quienes sí puedan garantizar los servicios, Pero hay algo superior que es darle cumplimiento a una ley, y que es en la etapa que debe estar (la secretaría de) Salud, en poder capacitar y fomentar el cumplimiento de la ley”.
Añadió que el  planteamiento de Reynoso Núñez a las secretarías y dependencia estatales, es no ver a las declaratorias de las Alertas como agravio o amenazas, sino como una oportunidad de poder demostrar el compromiso de garantizar el acceso a la justicia, y a una vida libre de violencia de las mujeres, con acciones que perduren más allá de la actual administración.
Violencia feminicida

De la atención de las 21 medidas de la AVGM por violencia feminicida, mucho más amplia que la de Agravio comparado, aclaró que no hay un plazo de cumplimiento establecido por el GIM, coordinado por Conavim, pero sí tienen tiempos  fijados por los responsables de las acciones de cumplimiento.
“La intención de esta declaratoria es que puedan ser acciones que se conviertan en ordinarias, que no sólo sean acatadas por una declaratoria, que queden establecidas de manera permanente, aún levantando la medida”.
Mencionó por ejemplo la creación de un módulo de atención multidisciplinaria a mujeres en situación de violencia en los nueve municipios alertados, no sólo por la atención de la alerta, que van están quedando fijo con un espacio físico, personal capacitado y presupuesto, mediante decretos o vía actas de cabildo.
Además del fortalecimiento de las policías municipales con unidades policiales de género, con el acompañamiento de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal. Reconoció que sólo está siendo complicado en Ayutla de los Libres, que se rige por sistema de usos y costumbres, y la seguridad pública está a cargo de la policía comunitaria.
Destacó la recuperación de espacios públicos como una de las estrategias para garantizar espacios seguros de zonas que pueden producir riesgos.

Transporte Violeta

De los programas estatales, señaló el Transporte Violeta monitoreado con videocámaras y geolocalización, y  personal capacitado, para atender una medida de la Alerta, implementada en Chilpancingo, Acapulco y con avances en Zihuatanejo.
Aclaró que se siguen revisando las condiciones de aplicación del Transporte en Iguala, Coyuca de Catalán, Ayutla, Ometepec, Tlapa y Chilapa.
Asimismo, la Alerta Violeta como mecanismo de búsqueda inmediata para niñas, adolescentes y mujeres reportadas como desaparecidas, el territorio violeta, de recuperación de espacios públicos, y la aplicación de telefonía celular  para solicitar ayuda.
Del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, indicó que están próximos de presentar en sesion el Programa Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres que marca la líena del trabajo de esta administración.
Aseguró que las ocho comisiones que integran el sistema, una de Alertas de Violencia de Género, han sesionado de manera ordinaria.
Por otro lado, está el mecanismo de seguimiento institucional de las alertas, que camina con su propio objetivo, que es dar cumplimiento a las medidas, y evaluar si se está realizando el trabajo adecuado.

 

No ha dado a conocer la Ssa estatal el plan para atender AVG por Agravio Comparado

Lourdes Chávez

Chilpancingo

A un año de la actualización de la Alerta de Violencia de Género contra las mujeres por Agravio Comparado, para garantizar el acceso al aborto seguro, la Secretaría de Salud Guerrero informó que sigue trabajando las rutas y el modelo de atención integral para mujeres y niñas que enfrentan violencia.
El primero de junio de 2022, la resolución de la Secretaría de Gobernación respecto a la AVGM por agravio comparado para el estado de Guerrero, establece que las 13 medidas establecidas que deberán ser atendidas en un año por diferentes instituciones del estado, a partir de la aprobación del plan de trabajo que haya presentado el gobierno del estado, responsable de la entrega de los informes de atención.
Aunque el programa de la Alerta por Agravio Comparado no ha sido publicado por el gobierno del estado ni por la Comisión Nacional para Prevenir y  Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), fuentes extraoficiales señalaron que el plazo de un año vence en septiembre, en cuatro meses.
Asimismo se supo que en el informe semestral del gobierno del estado para la atención de la alerta, esta dependencia, no tiene ninguna medida atendida ni en proceso. Sin embargo, el martes pasado, la Secretaría General del Gobierno informó  que ya se actualizó el informe de las alertas que va a evaluar un Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM).
Ayer, en un boletín de prensa, la Ssa Guerrero informó que la secretaria, Aidé Ibarez Castro, encabezó una reunión de trabajo con el equipo interno de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres, donde se establecieron acuerdos y la ruta de trabajo para darle atención.
Enfatizó que la administración estatal sigue en la búsqueda de “contribuir a la garantía de su derecho a una vida libre de violencia a niñas, adolescentes y mujeres adultas, a través de diferentes dependencias de gobierno dan atención a esta temática, misma que es de mayor incidencia en zonas marginadas de alto y muy alto rezago social”.
En esta reunión, el responsable estatal del componente Aborto Seguro y de Violencia de Género, Manuel de la Cruz Candela, habló de la AVGM  por violencia feminicida, declarada en 2017, que también fue actualizada el primero junio del año pasado.
Ésta “tendrá como objetivo garantizar la vida, la integridad, la libertad y la seguridad, así como el acceso a la justicia de las mujeres, adolescentes y niñas. Además de generar las condiciones y políticas públicas que contribuyan a la disminución y cese de la violencia feminicida y eliminar la desigualdad y discriminación producidas por ordenamientos jurídicos o políticas públicas que agravian los derechos humanos de las mujeres, adolescentes y niñas”.
La primera alerta por violencia feminicida, también incluyó medidas que debe atender la Ssa para garantizar el acceso al aborto seguir a víctimas de violencia.
En cuanto a la segunda AVGM por Agravio Comparado que se declaró el 5 de junio de 2020, es más específica la atención a las víctimas de violencia sexual.
En el segundo caso, anunció que se van a proveer “servicios seguros, oportunos, de calidad y gratuitos para la interrupción del embarazo”, en las siete jurisdicciones sanitarias y centros de salud, para la atención de seis medidas dirigidas a la SSA.
Señala que la dependencia estatal ya cuenta con Unidades Médicas con Servicios Especializados de Atención a la Violencia de Género y la Violencia Sexual, sin precisar cuántas ni en dónde.
Para atender una medida de prevención, señaló la elaboración y difusión de las guías de atención a solicitantes de interrupción legal del embarazo (usuarias) y atención del aborto seguro (personal de salud) con el objetivo de que en Guerrero las niñas, adolescentes y mujeres tengan el derecho de solicitar un aborto legal y seguro.
Al final, Ibarez resaltó la importancia de contar con unidades de salud para prevenir el impacto en la salud de mujeres, adolescentes y niñas, con la construcción de políticas públicas en la Secretaría de Salud.

Faltan recursos para atender la violencia hacia la mujer, reconoce el gobierno estatal

La presidenta de Tlalixtaquilla , Raquel García Orduño, la de Xalpatláhuac, Selene Sotelo Maldonado, la regidora de Tlapa, Edith Parra Zurita, al fondo la síndica procuradora de Tlacoapa, Carolina Cantú Morales en el salón donde se desarrolló un taller del IEPC el sábado en Tlapa Foto: Carmen González Benicio

Daniel Velázquez

Las acciones para atender el problema de la violencia hacia la mujer se detienen por la falta de recursos para mantenerlas vigentes y por la violencia criminal, se indica en las explicaciones incluidas en los programas de acciones estratégicas del gobierno estatal para atender las dos alertas de violencia de género.
El pasado 29 de noviembre, en el Periódico Oficial del Estado se publicaron, por separado, los programas estatales de acciones estratégicas: uno para la atención de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Agravio Comparado y otro para la atención de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Violencia Feminicida.
Guerrero tiene dos alertas por violencia contra la mujer, la primera emitida el 22 de junio de 2017, por la Secretaría de Gobernación, que es la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres para los municipios de Acapulco, Ayutla de los Libres, Chilpancingo, Coyuca de Catalán, Iguala, Ometepec, Tlapa, Zihuatanejo y desde el 2 de octubre de 2018, se integró Chilapa a los municipios alertados.
La segunda Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Agravio Comparado fue declarada el 5 de junio de 2020, y tiene que ver con el trato desigual a personas que tienen o creen tener el mismo derecho a algo en determinada situación, en este caso, el derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo.

Falta dinero

En el Programa Estatal de Acciones Estratégicas para la Atención de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Violencia Feminicida, se identifica como necesario “crear un programa de atención a hombres generadores de violencia, basado en la perspectiva de género, tomando como base el modelo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violen-cia Contra las Mujeres (Conavim)”.
Al pie de esta medida, se precisa que desde junio están “completamente suspendidos” el Programa de Reeducación para Víctimas y Agresores de Violencia de Pareja, el Programa de Acciones de Preven-ción de la Violencia en el Noviazgo en la Adolescencia y Juventud, y el Programa de Prevención de la Violencia Sexual en el Ámbito Comunitario en las y los Adoles-centes, porque no hay dinero.
Se explica que dichos programas eran financiados por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), organismo al que se le redujo el presupuesto, “provocando que las actividades grupales, que se estaban desarrollando durante este primer periodo 2022, quedaran completamente suspendidas”.
Otra de las acciones donde se alude a la falta de dinero, para hacer frente al problema de la violencia contra la mujer, también está dentro de las medidas de prevención diseñadas por el gobierno estatal, la cual establece que se debe “generar una estrategia de empoderamiento económico para las mujeres guerrerenses víctimas de violencia”, pero al pie de la misma se incluye la leyenda: “Dado que las secretarías responsables y coadyuvantes no tienen un recurso específico para el empoderamiento económico de las mujeres víctimas de violencia, estas medidas proponen que cada una de las secretarías aporte los recursos que pudiera tener disponibles para la integración de un fondo de recursos concurrente, destinado al empoderamiento económico de las mujeres víctimas de violencia en todo el estado de Guerrero. Los recursos requeridos por el programa, dependerán de los aportes que realicen las secretarías que participan”.
Se refiere son General de Gobierno, Secretaría Técnica de la Gobernadora, y como coadyuvantes Secretaría de Seguridad Pública, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública y Dirección General de Transporte.

La inseguridad

Entre las medidas de seguridad que se presentan como acciones a realizar, está la de “diseñar y ejecutar inmediatamente una estrategia para la recuperación de espacios públicos y la prevención de la violencia, mediante la implementación de medidas de seguridad especificas en zonas de riesgo o de alto índice de violencia contra las mujeres. Entre otras acciones se solicita: Reforzar los patrullajes preventivos; instalar alumbrado público y mejorar el existente; implementar mecanismos de vigilancia y seguridad pública, como la instalación de cámaras de video y postes de emergencia en puntos estratégicos. Se sugiere que la estrategia de vigilancia sea efectuada prioritariamente por mujeres; incrementar la vigilancia y seguridad en el transporte público, como el rastreo por georreferenciación; difundir información sobre líneas de apoyo a víctimas de violencia y crear los protocolos necesarios para su efectivo funcionamiento”.
De los nueve municipios alertados, en el plan de acciones estratégicas elaborado por el gobierno estatal, sobre el municipio de Chilapa se advierte: “La situación que se vive en el municipio, en relación con la delincuencia organizada, es que hay localidades a las que no se puede acudir a difundir la prevención de la violencia hacia las mujeres”.

Las acciones estratégicas

El Programa Estatal de Acciones Estratégicas para la atención de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres por Violencia Feminicida, incluye 21 medidas, algunas de observancia general para los nueve municipios alertados y otras específicas, para cada uno.
El programa incluye ocho medidas de prevención, con 55 acciones específicas; en seguridad, son cinco medidas con acciones específicas por municipio, una de las medidas es “crear y fortalecer las agrupaciones estatales, municipales o mixtas especializadas en seguridad pública, así como cédulas municipales de reacción inmediata. Estas agrupaciones deberán integrarse multidisciplinariamente, actuar coordinadamente entre ellas y otros actores estratégicos, y su personal deberá estar capacitado para ejecutar sus funciones con perspectiva de género”.
Otra de las acciones es “crear módulos de atención inmediata a mujeres en situación de riesgo, en los municipios que comprende la declaratoria de AVGM. Su funcionamiento deberá incluir asistencia multidisciplinaria (abogadas, psicólogas, médicas, trabajadoras sociales y elementos de seguridad) y el respectivo protocolo de actuación de las y los servidores públicos encargados de brindar los servicios correspondientes”.
En las medidas de justicia están “fortalecer la Fiscalía General del Estado, particularmente las agencias especializadas en investigación y atención a los delitos de feminicidio y homicidios dolosos de mujeres, así como la especializada en delitos sexuales y de violencia familiar y la de desaparición forzada de personas no localizadas, a la diligente ejecución de medidas como la elaboración de protocolos de investigación, cadenas de custodia y servicios periciales, con base en estándares internacionales, así como a la efectividad de la estrategia de capacitación a servidoras y servidores públicos”.
También se asume la tarea de “conformar un grupo-unidad especializada, encargada exclusivamente de revisar los expedientes y las carpetas de investigación relacionadas con los feminicidios u homicidios dolosos de mujeres de los últimos ocho años. Entre las funciones que deberá ejecutar esta unidad, se encuentra el diagnóstico de los expedientes en archivos o reserva y la identificación de las posibles deficiencias en las investigaciones, con el propósito de sugerir las diligencias que podrían llevarse a cabo para el esclarecimiento de los hechos”.
Entre las cuatro medidas de reparación del daño, que incluyen 17 acciones, se prevé “determinar una medida de reparación simbólica para todas las mujeres que han sido víctimas de feminicidio en el estado de Guerrero. Para la definición de la reparación simbólica, se tomará en cuenta a las organizaciones de la sociedad civil y a los familiares de las víctimas”, para lo cual se detalla que se presentará una iniciativa en el Congreso local, en enero de 2023.
Otra de las acciones que se realizarán es elaborar el Protocolo del Plan Individualizado de Reparación Integral del Daño, brindar asistencia a familiares de víctimas a través del trabajo social, de manera permanente, desde 2023 y hasta 2027.
El Programa Estatal de Acciones Estratégicas incluye 13 medidas y 56 acciones, las cuales debieron empezar a desarrollarse durante este 2022 y concluirán en el 2023.
En el documento se precisa que con las modificaciones al Código Penal para el estado, número 499, sobre la despenalización del aborto en mayo de este año, “se han eliminado los obstáculos legales que impedían a las mujeres, adolescentes y niñas incluidas las víctimas de violencia sexual, accedan al aborto legal, seguro y gratuito, motivo por el cual, se da por cumplida la Medida de Prevención 1 de la Resolución emitida el 5 de junio de 2020”, pero están pendientes por cumplir con la fracción sexta del artículo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y los artículos 39 y 44 de la Ley 553, de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Las medidas a ejecutar están enfocadas a la prevención, de la cual es responsable la Secretaría de Salud; en seguridad corresponde a la Fiscalía General del Estado y reparación del daño, al poder Judicial estatal.